VII SA/Wa 574/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] grudnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie naruszenia przez przewoźnika lotniczego przepisów rozporządzenia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej – [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. – kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

[...] sp. z o.o. z siedzibą w W. ("skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] grudnia 2017 r. w przedmiocie naruszenia przez przewoźnika lotniczego przepisów rozporządzenia. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia [...] marca 2018 r. i [...] marca 2018 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis KRS) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia zostały doręczone skarżącej, odpowiednio, w dniu [...] marca 2018 r. i [...] marca 2018 r. (potwierdzenia odbioru, k. 16, 17). Termin do uzupełnienia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w stosunku skarżącej w dniu w dniu [...] marca 2018 r. i [...] marca 2018 r. (wpis). Skarżąca do pisma z dnia [...] marca 2018 r. dołączyła podpisaną skargę, pełnomocnictwo, odpis KRS oraz dwa odpisy skargi. Skarżąca nie nadesłała jednego kompletu załączników, do czego była zobowiązania zarządzeniem z dnia [...] marca 2018 r. Skarżąca uiściła wpis od skargi w dniu [...] marca 2018 r. (potwierdzenie wpisu do rejestru opłat sądowych, k. 33). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, tj. nie nadesłała załączników do skargi. Wezwanie skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało jej doręczone w dniu [...] marca 2018 r., siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie w dniu [...] marca 2018 r. – skarżąca wykonała wezwanie w sposób nieprawidłowy. Należy wskazać, że kwestią prawidłowego wykonywania wezwań o uzupełnienie braków formalnych skargi przez dołączenie określonej w nich liczby odpisów skargi wraz z załącznikami zajmował się już wielokrotnie Naczelny Sąd Administracyjny. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (LEX nr 1 404 016) wskazano, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. także np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 3297/14, LEX nr 1 624 290). W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżących wpisu od skargi.