VII SA/Wa 499/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.M-G na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]listopada 2025 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu postanawia: odrzucić skargę.

B.M-G., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2025 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu. Termin na wniesienie skargi upływał stronie skarżącej w dniu 12 stycznia 2026 r. Strona skarżąca nadała skargę za pomocą operatora pocztowego dnia 14 stycznia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na wniesienie jej po terminie. Jak stanowi art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2026 r., poz. 143, zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Jak stanowi art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej "k.c.") termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Natomiast zgodnie z art. 112 k.c. termin oznaczony w miesiącach kończy się z upływem dnia, który datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było - w ostatnim dniu tego miesiąca. W przedmiotowej sprawie mamy do czynienia z sytuacją, w której termin wskazany w art. 53 § 1 p.p.s.a. jest terminem wyrażonym w dniach, zatem zastosowanie do niego ma art. 111 § 1 k.c.. Warunkiem rozpatrzenia skargi jest złożenie jej w ustawowym terminie, zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Konsekwencje procesowe wniesienia skargi po terminie normuje natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stanowiąc, że w takiej sytuacji Sąd skargę odrzuca. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Należy zauważyć, iż zgodnie z art. 39 § 1 k.p.a. organ administracji publicznej doręcza pisma na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, zwany dalej "adresem do doręczeń elektronicznych", chyba że doręczenie następuje na konto w systemie teleinformatycznym organu albo w siedzibie organu. Natomiast w przypadku doręczenia w sposób, o którym mowa w art. 39 § 1, do ustalenia dnia doręczenia korespondencji stosuje się przepis art. 42 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (art. 394 k.p.a.). Art. 42 ust. 1 pkt 1 ustawy o doręczeniach elektronicznych stanowi, że w przypadku doręczania korespondencji przy wykorzystaniu publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego korespondencja jest doręczona we wskazanej w dowodzie otrzymania chwili odebrania korespondencji - w przypadku, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 1 (dowód otrzymania jest wystawiany po odebraniu korespondencji przekazanej na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego). W przedmiotowej sprawie, jak wynika z dołączonego do akt postępowania administracyjnego prowadzonego pod znakiem [...] potwierdzenia otrzymania przez A. K. (pełnomocnika skarżącej) skarżonej decyzji, osoba ta odebrała ją dnia 13 grudnia 2025 r. Stosownie do ww. przepisów, za dzień doręczenia elektronicznej korespondencji przyjmuje się datę jej odebrania. Nie istnieje żaden przepis wskazujący, że jeżeli doręczenie takie nastąpi w dzień wolny od pracy, za termin doręczenia uznaje się dzień pracujący następujący po dniu/dniach wolnych. Błędne jest zatem stwierdzenie zawarte w skardze "doręczone skarżącej w dniu 15 grudnia 2025 r.", skoro z potwierdzenia otrzymania korespondencji wynika data 13 grudnia 2025 r. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem bieg w dniu 14 grudnia 2025 r., t.j. dzień po dniu, w którym pełnomocnik strony skarżącej odebrał, zgodnie z potwierdzeniem odbioru, zaskarżoną decyzję. Zatem 30 dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 12 grudnia 2025 r. (poniedziałek). Skarga została zaś nadana za pomocą operatora pocztowego dnia 14 stycznia 2026 r., tj. po ww. terminie. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.