VII SA/Wa 402/17

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 maja 2017r. po rozpoznaniu wniosku S. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi S. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: przyznać S. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.

W dniu 21 marca 2017r. do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy S. B., w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytury w wysokości 1058,09 złotych oraz zasiłku pielęgnacyjnego w wysokości 153,00 złotych w sumie 1211,09 złotych miesięcznie. Podała, że posiada dom mieszkalny w zabudowie szeregowej o pow. 122 m ² powierzchni użytkowej oraz niedokończoną budowę ok. 80 m ² obciążoną hipoteką 40.00 złotych. Poza tym oświadczyła, że nie posiada oszczędności pieniężnych, wierzytelności ani przedmiotów wartościowych powyżej 5000 złotych. W uzasadnieniu wnioskodawczyni podniosła, że nie jest w stanie ponieść kosztów ustanowienia pełnomocnika oraz kosztów sądowych bez uszczerbku koniecznego utrzymania. Jest osobą chorą w trakcie leczenia onkologicznego, w codziennym funkcjonowaniu pomagają jej osoby trzecie. Dodała, że opłacenie stałej pomocy przekracza jej możliwości finansowe. Ponosi koszty opłat za energię elektryczną, gaz c.w. i c.o., usługi telekomunikacyjne, wodę, kanalizację, odpady komunalne, średniomiesięcznie ok. 420,00 złotych. Ponadto ponosi koszty zakupu leków z powodu skutków ubocznych leczenia nowotworu złośliwego po brachyterapii i radioterapii – probiotyki, maści, pielucho-majtki w wysokości ok. 170.00 złotych miesięcznie. Poza tym ponosi odsetki od zobowiązania debetowego związanego ze zdarzeniem losowym (śmiercią męża w [...]) comiesięcznie ok. 170.00 złotych w zależności od miesiąca rozliczeniowego. Podała, że koszty miesięcznego utrzymania wynoszą ok. 850,00 złotych. Skarżąca podniosła, że po odliczeniu ww. wydatków pozostałe środki wystarczają jedynie na zakup wyżywienia i nie zawsze na zakup najpotrzebniejszych rzeczy do codziennego użytku. Zaznaczyła, że w tych okolicznościach nie jest w stanie czynić oszczędności. Wnioskodawczyni wskazała, że posiada debet na rachunku bankowym wynikłym ze zdarzenia losowego (śmiercią męża) minus 26 126,02 złotych. Ponadto posiada zobowiązanie z tytułu umowy pożyczki na rzecz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] w wysokości 58.396,00 złotych. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm.), p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Biorąc pod uwagę sytuację materialną i życiową wnioskodawczyni przedstawioną w złożonym wniosku uznano, iż wykazała w nim, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika. Sytuacja finansowa skarżącej jest trudna. Wnioskodawczyni choruje na chorobę nowotworową i ponosi koszty związane z leczeniem. Posiada zadłużenie wynikłe ze zdarzenia losowego (śmierci męża). Utrzymuje się z niewielkich dochodów z tytułu emerytury i zasiłku pielęgnacyjnego w wysokości 1211,09 złotych miesięcznie, które służą zaspokojeniu niezbędnych potrzeb życiowych. Stwierdzono zatem, że wnioskodawczyni w obecnej sytuacji finansowej i życiowej nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Ze względu na fakt, iż wnioskodawczyni wniosła o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata, dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest bowiem ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.