VII SA/Wa 323/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2021 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej B. J. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych), tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

B. J. ("skarżąca"), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] listopada 2021 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem z 13 czerwca 2022 r. (k.81), Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał ww. skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 23 (słownie: dwudziestu trzech) egzemplarzy odpisów skargi wraz z załącznikami - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca częściowo wykonała powyższe wezwanie Sądu. Nadesłała jedynie 13 egzemplarzy odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Na podstawie art. 47 § 1 i § 2 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Problem braku formalnego w postaci nieprzedłożenia odpisów wnoszonych do sądów administracyjnych pism procesowych był przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której stwierdzono, że niedołączenie przez wnoszącego pismo wymaganej liczby jego odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez Sąd. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy (k.84), powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącej 24 czerwca 2022 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upłynął 1 lipca 2022 r. Skarżąca (pomimo prawidłowo doręczonego wezwania), przy piśmie procesowym z 1 lipca 2022 r. (k.85), nadesłała w terminie jedynie 13 egzemplarzy odpisów skargi. Zatem należało uznać, że braki formalne skargi nie zostały prawidłowo uzupełnione. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji, niewykonanie (prawidłowo) wezwanie Sądu, uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.