VII SA/Wa 2972/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego z dnia 12 października 2023 r. nr 1731/2023 w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić J. Z. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 12 października 2023 r. nr 1731/2023 utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] sierpnia 2023 r. w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych. Postanowienie to wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zostało doręczone skarżącemu dnia 24 października 2023 r. Natomiast skarga na ww. postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez J. Z. w dniu 27 listopada 2023 r. (data stempla pocztowego na kopercie przesyłki). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.), zw. dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 83 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 111 § 1 i § 2 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, Dz. U. z 2019 r. poz. 1145 ze zm.). O zachowaniu terminu do dokonania danej czynności można mówić m.in. w sytuacji oddania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe. Jest to równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). W ocenie Sądu skarga J. Z. została wniesiona z uchybienie terminu na jej wniesienie. Sąd uznał, w oparciu o akta administracyjne, że decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 24 października 2023 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał 23 listopada 2023 r. Tymczasem skarga została złożona przez skarżącego w dniu 27 listopada 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skoro skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, to niemożliwe jest nadanie jej dalszego biegu. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego Sąd orzekł w punkcie drugim sentencji, w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.