VII SA/Wa 2960/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA– Jolanta Augustyniak- Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. P., M. G.i M. D. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] października 2019r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu koniecznych wydatków związanych z wykonaniem dozoru oraz wynagrodzenia za dozór postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym J. S. P., M. G. i M. D. P. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Skarżące J. S. P., M. G. i M. D. P. wniosły skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] października 2019r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu koniecznych wydatków związanych z wykonaniem dozoru oraz wynagrodzenia za dozór pojazdu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] na parkingu strzeżonym w okresie od dnia [...] lutego 2010r. do dnia [...] września 2010r. Wraz ze skargą uiszczono wpis w wysokości 100 (sto) złotych, potwierdzenie uiszczenia wpisu (k.- 8 akt sądowych). Skarga została podpisana tylko przez J. P.. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII z 2 stycznia 2020r. J. S. P., będąca pełnomocnikiem nieprofesjonalnym dwóch pozostałych skarżących została wezwana do złożenia pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania M. G.i Marty D. P., a także do nadesłania PESEL wszystkich skarżących w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej J. S. P. w dniu 9 stycznia 2020r. (k.-15), zatem termin do ich wykonania upłynął w dniu 16 stycznia 2020r. W ustawowym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Wobec powyższego zarządzeniem z 5 marca 2020r. wezwano skarżące M. G.i M. D. P. do podpisania skargi lub nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej oraz podanie numeru PESEL skarżących, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit b) p.p.s.a - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skierowane do skarżących M. D. P. i M. G.wróciły nieodebrane po podwójnym awizowaniu i na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zostały uznane za doręczone z dniem 26 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie p.p.s.a, wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Z art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika, zaś że skarga powinna zawierać podpis strony. W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżąca J. S.P. została wezwana do nadesłania numeru PESEL. Wezwanie doręczono jej w dniu 9 stycznia 2020r. Termin do usunięcia tego braku upłynął zatem bezskutecznie w dniu 16 stycznia 2020 r. Ponadto po pominięciu ww. skarżącej jako pełnomocnika M.G.i M. D. P. wezwano te skarżące do podpisania skargi i nadesłania numerów PESEL. Wezwania do skarżących uznano za doręczone na podstawie art. 73 p.p.s.a. w dniu 26 marca 2020 r. W tym miejscu wskazać należy, że w sprawie nastąpiło zawieszenie biegu terminu na podstawie art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z 2 marca 2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.– dalej ustawa), który stanowi, że w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowo-administracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy został uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875 – dalej ustawa zmieniająca). Stosownie do art. 68 ust. 6 i 7 ustawy zmieniającej terminy, których bieg uległ zawieszeniu albo się nie rozpoczął, biegną dalej albo rozpoczynają swój bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie tej ustawy. Ustawa zmieniająca weszła w życie w dniu 16 maja 2020 r. Z przedstawionych wyżej regulacji wynika, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi dla M. G.i M. D. P. rozpoczął swój bieg od dnia 25 maja 2020 r. i upłynął 1 czerwca 2020 r. Skarżące nie dopełniły ww. czynności. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.