VII SA/Wa 2702/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] listopada 2022 r. znak [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić H.L. wpis od skargi w kwocie 500 zł (pięćset złotych).

H.L. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] listopada 2022 r. Pismem z dnia 30 stycznia 2023 r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 7 odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał powyższe wezwanie w dniu 6 lutego 2023 r. H.L. nie nadesłał odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 259), zwanej dalej p.p.s.a., skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określono w art. 46 i art. 47 ustawy. W art. 47 § 1 ustawy przewidziano, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do uzupełnienia braków formalnych skargi ustawa określa rygor odrzucenia skargi - zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zauważyć w tym miejscu trzeba, że w świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu. Załączenie wymaganej liczby odpisów skargi stanowi jeden z warunków skutecznego jej wniesienia, a nieuzupełnienie tego braku w wyznaczonym terminie powoduje, że stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny zobowiązany jest odrzucić skargę. Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy wskazać trzeba, że H.L. wnosząc skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] listopada 2022 r. nie dołączył do niej odpisów skargi. Z uwagi na konieczność doręczenia odpisów skargi uczestnikom postępowania pismem z dnia 30 stycznia 2023 r. wezwano zatem skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 7 odpisów skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie przy piśmie z 30 stycznia 2023 r. przesłano skarżącemu odpis zarządzenia z 29 grudnia 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. H.L. odebrał przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu od skargi w dniu 6 lutego 2023 r., termin do nadesłania brakujących odpisów skargi i uiszczenia wpisu od skargi upływał zatem z dniem 13 lutego 2023 r. We wskazanym terminie skarżący uiścił wpis od skargi, nie nadesłał natomiast odpisów skargi. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy.