VII SA/Wa 2605/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego A. D. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Skarżący wniósł skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] września 2017 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji W skardze został także zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie skarżący wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji wiąże się w istocie z koniecznością rozbiórki obiektu budowlanego wybudowanego przez skarżącego dużym nakładem środków finansowych( w tym ze środków pochodzących z kredytów). Ponadto skarżący podniósł, iż w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji, zostałby pozbawiony dochodów – co w kontekście posiadanych przez niego zobowiązań kredytowych - pozbawiłoby go możliwości odtworzenia budynku, nawet w przypadku uzyskania korzystnego rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Ponadto skarżący wskazał, że w przypadku wykonania niniejszej decyzji, jego sześciu pracowników zostałoby pozbawionych zatrudnienia. Do wniosku skarżący nie dołączył materiału dowodowego celem poparcia wywiedzionej argumentacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: "P.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie ma charakteru obligatoryjnego, zatem sąd może, lecz nie musi wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, nawet, jeśli zostaną spełnione przesłanki od zaistnienia, których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek, do których należą: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie, wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji w ocenie Sądu sprowadza się wyłącznie do ogólnikowego wymienienia potencjalnych skutków wykonania zaskarżonej decyzji. Ponadto, argumentacja wnoszącego skargę jest przedwczesna, bowiem niniejszą skargą objęto decyzję wydaną w trybie nadzwyczajnym, stwierdzającą nieważności decyzji udzielającej pozwolenia na budowę - co nie świadczy z automatu o obowiązku wykonania rozbiórki. Nadto wniosek skarżącego nie został poparty żadnym dokumentem. Wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter wyjątkowy, zatem obowiązek przedstawienia okoliczności pozwalających sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa wyłącznie na wnioskodawcy. "Niezbędne jest wskazanie na konkretne okoliczności pozwalające ocenić, czy wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne. Podkreślenia wymaga, że wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Brak przy tym podstaw, aby żądać od sądu poszukiwania argumentów przemawiających za wstrzymaniem wykonania aktu za samą stronę." (por. NSA w postanowieniu z dnia 15.01.2015 r., sygn. I OZ 1236/14) W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., postanowił odmówić wstrzymania wykonania decyzji.