VII SA/Wa 2407/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2020 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę.

A. F. pismem z . listopada 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] kwietnia 2020 r. znak: [...] wydane w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Wyrokiem z 10 listopada 2020 r. sygn. VII SA/Wa 824/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę wniesioną przez skarżącego na wskazane postanowienie. Powyższe orzeczenie stało się prawomocne w dniu 29 grudnia 2020 r. Pismem z [...] listopada 2020 r. skarżący wniósł ponownie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] kwietnia 2020 r. znak: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 par. 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym prowadzi do powstania stanu sprawy w toku (lis pendens), co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Taki stan trwa aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie (por. postanowienie NSA z 29 marca 2012 r. sygn. I OSK 468/19). Istotą przedmiotowej regulacji jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego, którą to bezwzględną negatywną przesłankę procesową sąd zobowiązany jest wziąć pod uwagę z urzędu w każdym stanie sprawy. Przedmiotem skargi złożonej przez skarżącego, która została zarejestrowana pod sygn. VII SA/Wa 2407/20, jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] kwietnia 2020 r. znak: [...]. Tożsame postanowienie stanowiło również przedmiot skargi złożonej przez skarżącego, która została rozpoznana wyrokiem z 10 listopada 2020 r. (sygn. akt VII SA/Wa 824/20), co powoduje, że jej ponowne wniesienie było niedopuszczalne i skutkować musiało odrzuceniem skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 par. 1 pkt 4 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji