VII SA/Wa 2326/16

Starszy referendarz sądowy- Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 lutego 2018r. po rozpoznaniu wniosku B. H. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi B. H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odmówić zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia 29 grudnia 2016r. przyznającego B. H. prawo pomocy poprzez zwolnienie od części wpisu sądowego od skargi w wysokości 300,00 złotych, w pozostałym zakresie oddalającego wniosek, 2. przyznać B. H. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata.

Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2016r. starszy referendarz sądowy przyznał B. H. prawo pomocy poprzez zwolnienie od części wpisu sądowego od skargi w wysokości 300,00 złotych, w pozostałym zakresie wniosek oddalono. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 września 2017r. oddalił skargę B. H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016r., znak: [...]. W dniu 27 listopada 2017r. do Sądu wpłynął wniosek B. H. o przyznanie prawa pomocy uzupełniony na formularzu PPF w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Przy piśmie z dnia 18 grudnia 2017r. wnioskodawczyni ponownie nadesłała uzupełniony formularz PPF. Z treści ww. wniosków wynika, że wnioskodawczyni utrzymuje się dochodów z renty inwalidzkiej w wysokości 959,00 złotych miesięcznie. Podała, że jest współwłaścicielem nieruchomości rolnej o pow. 0,5000 ha. Oświadczyła, że nie posiada innych nieruchomości, oszczędności zgromadzonych w złotówkach polskich lub w innej walucie ani przedmiotów wartościowych powyżej 5000 złotych. Określiła swoje wydatki na kwotę 700 złotych. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania wniosku pismem z dnia 10 stycznia 2018r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 9 stycznia 2018r. wezwano wnioskodawczynię B. H. do wskazania w jakim zakresie wnosi o przyznanie prawa pomocy, gdyż w punkcie 4 formularza z dnia 28 grudnia 2017r (data wpływu do Sądu) nie zakreśliła o co wnosi; czy o zwolnienie od kosztów sądowych, częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego lub adwokata oraz do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie : - gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie, lokal), należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem, czy też najemcą, - czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje z innymi osobami, jeśli tak, należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu oraz majątek, - czy ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania/ domu (gaz, opłaty za energię, telefon, internet, czynsz, podatek od nieruchomości itp.), jeśli tak należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, a jeśli nie należało wskazać kto je ponosi i w jakiej wysokości, - orientacyjnej miesięcznej wysokości kosztów bieżących potrzeb życia codziennego, tj. zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, leki, leczenie itp., - czy uzyskuje pomoc od rodziny, dzieci lub znajomych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, oraz do nadesłania: - wyciągów z konta bankowego lub kont bankowych z dwóch ostatnich miesięcy, jeśli je posiada, bądź złożenia oświadczenia, że go nie posiada, - kopii dokumentów wskazujących wysokość ponoszonych w okresie ostatnich trzech miesięcy kalendarzowych, stałych miesięcznych opłat związanych z eksploatacją domu mieszkalnego/mieszkania. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane informacje. Wnioskodawczyni pismem z dnia 21 stycznia 2018r. (data wpływu do Sądu 25 stycznia 2018r.) udzieliła odpowiedzi na powyższe. W powyższym piśmie wyjaśniła, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wnioskodawczyni podała, że mieszka w domu u syna T. H. Zajmuje część domu tj. pokój, kuchnię, łazienkę. Dom ma pow. zabudowy 120 m². Podkreśliła, że od 20 maja 2017r. sama prowadzi gospodarstwo domowe, gdyż syn zmienił stan cywilny i mieszka z żoną. Podała, że nie ponosi opłat związanych z utrzymaniem mieszkania ponieważ ją nie stać. Ponosi je w całości syn, który jej pomaga. Bez jego pomocy nie stać by ją było na życie i leczenie (syn opłaca część kosztów leczenia, lokal w którym mieszka, zapewnia transport do lekarzy). Wskazała, że miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu wynoszą 960 złotych miesięcznie, orientacyjne koszty na bieżące potrzeby życia codziennego wynoszą około 700 złotych. Wyjaśniła, że syn ponosi opłaty za gaz, wodę, energię, węgiel i ekogroszek do ogrzewania domu – 6 ton/rok po 850 złotych. Do wniosku wnioskodawczyni załączyła m.in. potwierdzenie wypłaty pobieranego świadczenia za miesiąc styczeń 2018r, wyciągi z rachunku bankowego za 01.11-31.12 2017r., kartę wypisową ze szpitala z dnia 11 kwietnia 2011r., kartę leczenia szpitalnego na oddziale okulistycznym 30.11.2017r., faktury za ponoszone lekarstwa i paragony na zakup żywności, dowód wpłaty za gaz z terminem płatności do 4 grudnia 2017r., wodę i ścieki w styczniu 2018r. Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje: Zauważyć przede wszystkim trzeba, że wniosek skarżącej w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych, jest kolejnym wnioskiem skarżącej w przedmiotowej sprawie. Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2016r. referendarz sądowy przyznał B. H. prawo pomocy poprzez zwolnienie od części wpisu sądowego od skargi w wysokości 300,00 złotych, w pozostałym zakresie wniosek oddalono. W takiej sytuacji kolejny wniosek strony w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych należy traktować jako wniosek o zmianę ww. postanowienia w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r. poz. 1369 ze zm. ), zwanej dalej p.p.s.a. Natomiast wniosek w zakresie ustanowienia pełnomocnika rozpoznano jako nowy wniosek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Należy również wskazać, iż zgodnie z art. 165 p.p.s.a postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. W przypadku postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy okolicznością taką będzie w szczególności pogorszenie sytuacji finansowej wnioskodawcy (postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2014r., sygn. akt II OZ 746/16, LEX nr 1502259). Oceniając ponowny wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych uznać należy, że nie nastąpiła zmiana okoliczności umożliwiająca uwzględnienie wniosku. Wnioskodawczyni w piśmie z dnia 21 stycznia 2018r. podała, że samodzielnie prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, gdyż syn od dnia 20 maja 2017r. zmienił stan cywilny i mieszka z żoną. Wskazała również, na problemy zdrowotne i pozostawanie w stałym leczeniu, co wiąże się z kosztami. Powyższe w ocenie orzekającego nie wpływa jednak na zmianę postanowienia z dnia 29 grudnia 2016r. Wskazać należy, że wnioskodawczyni jak wynika z pisma z dnia 21 stycznia 2018r zamieszkuje w domu syna, który ponosi wszystkie koszty związane z jego utrzymaniem. Syn opłaca jej również część kosztów leczenia i zapewnia transport do lekarzy. Wnioskodawczyni nadal utrzymuje się przy jego pomocy. Zatem powyższe okoliczności na jakie powołuje się wnioskodawczyni nie mają wpływu na wynik oceny dokonanej w postanowieniu z dnia 29 grudnia 2016r. Wskazać należy, iż z pierwotnego wniosku wynika, że syn wnioskodawczyni uzyskuje dochody z tytułu pracy w wysokości 2700 złotych miesięcznie. Wobec tego, iż syn pokrywa bieżące opłaty i częściowe koszty leczenia uznano, że wnioskodawczyni przy jego pomocy jest w stanie ponieść pozostałe koszty sądowe w sprawie, z których nie została zwolniona. Zauważyć ponadto należy, że skarżąca uiściła pozostałą część wpisu sądowego w sprawie w wysokości 200,00 złotych oraz opłatę kancelaryjną w wysokości 100,00 złotych. W odniesieniu do wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata uznano, że wniosek w tym zakresie zasługuje na uwzględnienie. Oceniono, że poniesienie tego wydatku przekracza możliwości finansowe wnioskodawczyni i mogłoby ją narazić na powstanie uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. Z tego względu przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 165 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.