VII SA/Wa 2174/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 lipca 2023 r. nr [....] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić M. B. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpis sądowy w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych).

Skarżący – M. B., reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego M. J., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 3 lipca 2023 r. nr [....] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 19 września 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez: złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do nadesłania odpisu skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 27 września 2023 r., zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął 4 października 2023 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego nadesłał odpis skargi oraz pismo z 3 października 2023 r., w którym podał, że pełnomocnictwo procesowe znajduje się w aktach sprawy. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłano pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Na podstawie art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma sądowego należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że postępowanie sądowoadministracyjne jest nowym, odrębnym w stosunku do postępowania administracyjnego postępowaniem, a nie jego kontynuacją. Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, która w art. 37 § 1 nakazuje przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy stosowny dokument, reguluje postępowanie przed sądem administracyjnym, a więc to do akt sądowych dokument ten należy dołączyć (postanowienie NSA z 8 kwietnia 2013 r., sygn. akt I FSK 142/13, LEX nr 1296445). Nie zwalnia bowiem od obowiązku przedłożenia pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym fakt, że pełnomocnictwo zostało już dołączone do akt administracyjnych sprawy (postanowienie NSA z 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1625/11, LEX nr 948929). Pełnomocnik ma obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, mimo że zostało ono już złożone w postępowaniu administracyjnym (postanowienie NSA z 14 lipca 2011 r., sygn. akt II GSK 1281/11, LEX nr 1083283). W niniejszej sprawie – pomimo skutecznie doręczonego pełnomocnikowi skarżącego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 27 września 2023 r. do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłano pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego. Termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 4 października 2023 r. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie kosztów postępowania Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.