VII SA/Wa 2165/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu E. D. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić sprzeciw.

Skarżąca – E. D., reprezentowana przez adwokata P. S., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 19 września 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych sprzeciwu przez: podanie numeru PESEL oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Zarządzeniem z 20 września 2023 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od sprzeciwu w kwocie 100 zł - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie oraz odpis zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącej 4 października 2023 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnik skarżącej nie nadesłał do akt niniejszej sprawy pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej oraz numeru PESEL skarżącej. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że wpis sądowy w niniejszej sprawie do 19 października 2023 r. nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64b § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej również "p.p.s.a."), do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Oznacza to, że sprzeciw od decyzji składany do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinien spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Na podstawie art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma sądowego należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od sprzeciwu będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 p.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu sprzeciwu do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek sprzeciwu, od którego nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego sprzeciw, aby pod rygorem odrzucenia sprzeciwu, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Sprzeciw, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu (PESEL oraz pełnomocnictwo procesowe) oraz odpis zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 października 2023 r. (karta 15 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższych braków upłynął bezskutecznie 11 października 2023 r. W powyższym terminie pełnomocnik wnoszącej sprzeciw nie wskazał numeru PESEL skarżącej oraz nie nadesłał pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej, a także nie uiścił wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 zł. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 b § 1 oraz art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił sprzeciw.