VII SA/Wa 2121/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu 15 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] sierpnia 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia postanowienia postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić A. M. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi ujętą w Rejestrze Opłat Sądowych tutejszego Sądu pod poz. 37320 z 29 listopada 2021 r.

A. M. ("Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] sierpnia 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowa uchylenia postanowienia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z [...] października 2021 r. wezwano Skarżącego (drogą elektroniczną) do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez nadesłanie skargi z [...] września 2021 r. podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub profilem zaufanym. Powyższe zarządzenie zostało doręczone Skarżącemu [...] listopada 2021 r. w trybie doręczenia zastępczego - art. 74a § 8 p.p.s.a. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, k. 34 ). W piśmie przewodnim z [...] listopada 2021 r. (w formie elektronicznej) Skarżący wskazał, że załącza skargę, która jest "automatycznie podpisana profilem zaufanym jako załącznik do niniejszego pisma". Dalej wniósł o zawieszenie postępowania z uwagi na wznowienie postępowania przez organ, którego niniejsza skarga dotyczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) wskazuje, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny, nie może on być także odtworzony mechanicznie. Natomiast, gdy pismo (odpowiednio skarga) wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego - zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumenty elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Ponadto na gruncie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 omawianego przepisu). W niniejszej sprawie Skarżący został wezwany do nadesłania skargi z [...] września 2021 r. podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub profilem zaufanym. Powyższe zarządzenie zostało doręczone Skarżącemu [...] listopada 2021 r. w trybie doręczenia zastępczego - art. 74a § 8 p.p.s.a. (por. Urzędowe Poświadczenie Doręczenia k. 34). Jak wynika z akt sprawy, Skarżący podjął próbę uzupełnienia powyższego braku formalnego przy piśmie przewodnim z [...] listopada 2021 r., za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w formie dokumentu elektronicznego. Skarga, która stanowiła załącznik do ww. pisma przewodniego nie została jednak podpisana, chociaż stanowiła załącznik do pisma ogólnego, które zostało z kolei prawidłowo podpisane profilem zaufanym. Uchwałą z 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów po rozpoznaniu zagadnienia prawnego przekazanego postanowieniem z 27 lipca 2021 r. sygn. akt I FZ 92/21, stwierdził, że: "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym." Mając na uwadze wskazaną uchwałę uznać należy, że w sprawie zostały spełnione przesłanki art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i skarga nie została prawidłowo podpisana. Nadto rozpoznanie wniosku Skarżącego o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego byłoby możliwe dopiero po uzupełnieniu ww. braku formalnego skargi poprzez podpisanie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub profilem zaufanym. Kierując się powyższą argumentacją, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.