VII SA/Wa 211/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 25 grudnia 2019 r. Stowarzyszenie [...] w G. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej dla [...] Spółka z o.o. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...] Nr [...] wraz z wewnętrzną instalacją i urządzeniami zasilającymi na terenie działki nr [...], w obrębie [...], w jednostce ewidencyjnej [...]. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 29 stycznia 2020 r. wezwano skarżącą spółkę do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi wraz z załącznikami poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz złożenie dokumentów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej: regulaminu Stowarzyszenia, pełnomocnictwa upoważniającego M. K. do reprezentowania Stowarzyszenia przed sądem administracyjnym udzielonego przez wszystkich członków Stowarzyszenia oraz nadesłania listy członków Stowarzyszenia. Wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej 17 lutego 2020 r. (k. 22). W odpowiedzi na wezwanie przy piśmie z 21 lutego 2020 r. w zakreślonym terminie została nadesłana kserokopia regulaminu Stowarzyszenia niepotwierdzona za zgodność z oryginałem, upoważnienie dla M. K. do reprezentowania Stowarzyszenia przed sądem administracyjnym udzielone przez dwóch członków Stowarzyszenia (E. R., T. Ś.) oraz nadesłano listę członków Stowarzyszenia, z której wynika, że liczy ono cztery osoby (E. R., T. Ś., M. B., Ma. K.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325), dalej: p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z art. 29 p.p.s.a. wynika dodatkowo, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W związku z tym, że wnosząc skargę na decyzję Wojewody [...] z [...] listopada 2019 r., skarżące Stowarzyszenie nie dopełniło powyższego wymagania, zostało prawidłowo wezwane do usunięcia braków formalnych skargi określonych w zarządzeniu z 29 stycznia 2020 r. Wezwanie wraz z pouczeniem o sposobie wykonania i o skutkach niezastosowania się do wezwania zostało doręczone stronie skarżącej 17 lutego 2020 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanego braku upłynął 24 lutego 2020 r. Nie budzi wątpliwości, że strona skarżąca nie wykonała prawidłowo skierowanego do niej wezwania, albowiem w odpowiedzi na nie przy piśmie z 21 lutego 2020 r. została nadesłana jedynie niepotwierdzona za zgodność z oryginałem kserokopia regulaminu Stowarzyszenia i lista członków Stowarzyszenia. Wprawdzie zostało również nadesłane upoważnienie dla M. K. do reprezentowania Stowarzyszenia, niemniej z przedstawionej dokumentacji wynika, że Stowarzyszenie liczy czterech członków i brak jest na upoważnieniu podpisu jednego z jego członków (M. B.). Oznacza to, że niezależnie od przyczyn, które powodowały niepełne wykonanie wezwania, w sprawie brak jest dokumentów właściwie określających umocowanie osoby, która podpisała skargę, do jej wniesienia, co stanowi brak formalny tej skargi, który uniemożliwia nadanie jej biegu. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, stosując się do dyspozycji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.