VII SA/Wa 165/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA- Jolanta Augustyniak- Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na pismo Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] listopada 2020r., znak: [...] postanawia: odrzucić skargę

Pismem z 30 grudnia 2020r. Gr. S. wniosła do Sądu skargę na pismo Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] listopada 2020r., znak: [...]. Pismem tym poinformowano skarżącą, że nie przysługuje jej przymiot strony w toczących się przed GINB postępowaniach zażaleniowych na postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2019r. poz. 2167), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem działań lub zaniechań administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma ograniczony charakter, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Przepis art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r. poz. 2325 ze zm.), zwana dalej: p.p.s.a. zawiera zamknięty katalog aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wynikający z powyższego przepisu zakres właściwości sądów administracyjnych powoduje, że sprawy inne, niż wymienione w art. 3 § 2 są sprawami nie należącymi do właściwości sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, sąd skargę odrzuca. Przedmiotem złożonej w niniejszej sprawie skargi skarżąca uczyniła pismo organu (z dnia 17 listopada 2020r.) informujące, że nie przysługuje jej przymiot strony w toczących się przed GINB postępowaniach zażaleniowych na postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Wskazane pismo organu nie podlega kontroli sądu administracyjnego i nie może być przedmiotem skutecznie wniesionej skargi, nie jest bowiem ani decyzją administracyjną ani żadnym aktem wymienionym w art. 3 § 2 § 2a lub § 3 p.p.s.a. Tym samym wniesiona w niniejszej sprawie skarga na opisane wyżej pismo, nie należy do właściwości sądu i jako taka podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.