VII SA/Wa 1323/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni [...] z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 5 maja 2022 r., znak: KOC/6535/Ar/20 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zasad zagospodarowania terenu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Spółdzielni [...] z siedzibą w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpis od skargi w kwocie 500 zł (pięćset) złotych.

Pismem z 30 maja 2022 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] w W. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 5 maja 2022 r., znak: KOC/6535/Ar/20, utrzymujące w mocy decyzję Zarządu [...] z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] odmawiającej ustalenia warunków zabudowy i zasad zagospodarowania terenu. Sąd pismem z 24 sierpnia 2022 r. wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz wskazanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym (dalej KRS), a także złożenie aktualnego dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – wyciągu z KRS, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Stosownie do treści art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Ponadto, stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, pomimo jej nieodebrania przez skarżącą, została jednak doręczona w drodze fikcji, o której mowa w art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. W rozpatrywanej sprawie pierwsze awizowanie przesyłki zawierającej wezwanie miało miejsce w dniu 26 sierpnia 2022 r., drugie awizo w dniu 5 września 2022 r., dlatego też uznaje się ją za doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. (fikcja doręczenia) z dniem 9 września 2022 r. Siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął w związku z tym bezskutecznie z dniem 16 września 2022 r. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.