VII SA/Wa 1235/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 30 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia, wniesionego pismami z dnia 7 września 2023 r. oraz z dnia 27 września 2023 r., na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2023 r. o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w sprawie ze skargi S. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia 8 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić zażalenie.

Pismem z 24 kwietnia 2023 r. skarżący – S. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z [....] marca 2023 r. nr [....] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Przewodniczący Wydziału VII zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2023 r. skierował niniejszą sprawę do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym (karta 38 akt sądowych). Pismami z 7 września 2023 r. oraz z 27 września 2023 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia 17 sierpnia 2023 r. (karta 55 i 62 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 29 września 2023 r., po rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym, oddalił skargę skarżącego w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zażalenie jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej również "p.p.s.a."), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z przyjętą w postępowaniu sądowoadministracyjnym regułą, wyrażoną w art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak m.in. H. Knysiak-Molczyk w: T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 581). Stosownie do art. 119 pkt 3 p.p.s.a., sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli: przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W myśl art. 120 p.p.s.a., w trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów. Zgodnie z § 32 ust. 2 regulaminu wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 5 sierpnia 2015 r., Dz. U. z 2015 r., poz. 1177), Przewodniczący wydziału orzeczniczego kieruje sprawy, o których mowa w art. 119 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do rozpoznania w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym według kolejności ich wpływu, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Ponadto, wskazać należy, że zgodnie z § 32 ust. 2 regulaminu wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych, o skierowaniu skargi do rozpoznania w trybie uproszczonym decyduje jednoosobowo sędzia - przewodniczący wydziału orzeczniczego w formie niezaskarżalnego zarządzenia (zob. T. Woś [w:] H. Knysiak-Sudyka, M. Romańska, T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, Warszawa 2016, art. 119). W niniejszej sprawie kontrolowane jest przez Sąd postanowienie w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia, a zatem rozstrzygnięcie stricte procesowe, które mieści się w katalogu postanowień wskazanych w art. 119 pkt 3 p.p.s.a. Oznacza to, że sprawa ta mogła zostać skierowana do rozpoznania w trybie uproszczonym z urzędu. Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 17 sierpnia 2023 r. o skierowaniu niniejszej sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym nie służy żaden środek zaskarżenia. Prawo do wniesienia zażalenia na takie zarządzenie nie wynika również z żadnego przepisu szczególnego. Zarządzenie o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym - nie podlega zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem zażalenie, wniesione pismami z dnia 7 września 2023 r. oraz z dnia 27 września 2023 r., jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie.