VI SAB/Wa 114/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Robert Żukowski po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.Z. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku dotyczącego wydania decyzji o zwolnienie z funkcji biegłego sądowego postanawia odrzucić skargę;

Wezwaniem z dnia 28 lutego 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi z 9 listopada 2022 r. m.in. poprzez nadesłanie odpisu skargi dla uczestnika postępowania. Wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu 21 marca 2023 r. Pismem nadanym 22 marca 2023 r. Skarżący poinformował o uiszczeniu wpisu sądowego w sprawie oraz o dołączeniu do korespondencji odpisu Skargi. Do pisma nie dołączono jednak odpisu skargi lecz odpis pisma z 4 stycznia 2023 r. stanowiący uzupełnienie skargi zatytułowany "Pismo procesowe Wniosek". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego musi spełniać wymogi formalne przewidziane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023.259 t.j.) – zwanej dalej ppsa. Wymagania formalne dla skargi zostały określone w art. 57 § 1 oraz w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a.: "Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych". Z kolei przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi o obowiązku wezwania strony skarżącej do uzupełnienia pisma pod rygorem pozostawienia jego bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym jest powołany art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Skarżący złożył swoją skargę, jednakże zawierała ona brak formalny – brak odpisu skargi, który powinien być doręczony następnie uczestnikowi postępowania (zob. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 7 maja 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1688/20, dostępne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, zwana dalej "CBOSA"). Fakt ten został spostrzeżony, w związku z czym skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu wezwania do usunięcia braków formalnych, ostatecznie na skutek nadesłania jedynie odpisu dalszego pisma procesowego nie doszło do skutecznego usunięcia braku formalnego skargi. Tym samym ziściła się wskazana wyżej przesłanka odrzucenia skargi z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny – "Jeśli skarżący lub jego pełnomocnik składając skargę na działanie organów administracji publicznej nie dołączy do niej w terminie odpisów dla strony przeciwnej, to sąd taką skargę odrzuci i nie będzie jej w ogóle analizował." (uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, dostępna w CBOSA). Mając powyższe na uwadze skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.