VI SA/Wa 63/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazania zaprzestania prowadzenia reklamy apteki oraz nałożenie kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 11 grudnia 2017 r. (data stempla pocztowego) A.D. (dalej: "Skarżąca") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z [...] maja 2017 r., nr [...], w przedmiocie nakazania zaprzestania prowadzenia reklamy apteki oraz nałożenie kary pieniężnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z 15 stycznia 2018 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi do usunięcia jej braków przez podpisanie skargi. Jak wynika z akt sądowych sprawy, wezwanie w sprawie usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone Skarżącej 1 marca 2018 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 33 akt sądowych). Skarżąca 9 marca 2018 r. (data stempla pocztowego nadania przesyłki poleconej) nadesłała podpisaną skargę o treści nieodpowiadającej pierwotnie złożonej skardze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi sąd ją odrzuca. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W tej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone Skarżącej 1 marca 2018 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 33 akt sądowych), a zatem termin do uzupełnienia braku podpisu upływał 8 marca 2018 r. Tymczasem Skarżąca nadesłała podpisaną skargę dopiero 9 marca 2018 r. (data stempla pocztowego), tj. dzień po upływie wyznaczonego terminu, przy czym treść nadesłanej podpisanej skargi odbiega od treści pierwotnie złożonej skargi. Uzupełnienie braku formalnego pisma procesowego w postaci braku podpisu polega na złożeniu podpisu i nadesłaniu w wyznaczonym terminie pisma o treści zgodnej z treścią niepodpisanego pisma. Złożenie podpisu pod pismem o treści odmiennej od pierwotnie złożonego i nadesłanie tego pisma powoduje, że składane jest nowe pismo podobne bądź zbliżone do złożonego poprzednio. Tym samym pisma takiego nie można uznać za wywołujące skutki w postaci uzupełnienia braku formalnego pierwotnie złożonego pisma obarczonego wadami formalnymi. Z uwagi na powyższe w ocenie Sądu nie można uznać, aby w rozpoznawanej sprawie doszło do terminowego uzupełnienia braków formalnych skargi, w związku z czym spełniona została przesłanka jej odrzucenia. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.