VI SA/Wa 6160/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Dauter-Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz J. K. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, wpisaną do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pod poz. 37977, dnia 20 października 2022 r.

J. K. (dalej: "skarżący") wniósł 20 października 2022 r., za pośrednictwem placówki pocztowej, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (dalej: "BFG") z 29 września 2022 r. nr [...] w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji G. S.A. z siedzibą w W. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Prawomocnym postanowieniem z 11 grudnia 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 6160/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, że zaskarżona decyzja została wydana na podstawie ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz.U. z 2022 r. poz. 2253; dalej: "ustawa o BFG"). Zgodnie z art. 11 ust. 6 ww. ustawy, do postępowania w sprawie skarg na decyzje, o których mowa w ust. 4, w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: "p.p.s.a."), z wyłączeniem art. 61 § 2 i 3 tej ustawy. W myśl art. 103 ust. 5 ustawy o BFG, od decyzji rada nadzorcza podmiotu w restrukturyzacji może wnieść skargę do sądu administracyjnego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia uzasadnienia decyzji temu podmiotowi. Uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest również każdy, kogo interes prawny został naruszony decyzją. Jak wynika z cytowanych przepisów, art. 103 ust. 5 ustawy o BFG ustanawia szczególne, w relacji do p.p.s.a., zasady zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego. Wskazana regulacja szczególna, gdy chodzi o określony nią termin, ma zastosowanie do każdego spośród wymienionych w niej podmiotów legitymowanych do wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego, co oznacza, że art. 103 ust. 5 ustawy o BFG ustanawia wymóg zachowania 7-dniowego terminu do zaskarżenia decyzji, o której w nim mowa, tak dla strony postępowania będącej adresatem tej decyzji, jak i dla podmiotu, którego interes prawny miał doznać uszczerbku w związku z jej wydaniem (por. postanowienia NSA: z 11 sierpnia 2020 r., II GZ 221/20; z 8 października 2020 r., II GZ 296/20 i II GZ 290/20, dostępne w CBOSA). Skrócenie do 7 dni podmiotowi, którego interes prawny został naruszony decyzją wydaną na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 1 przywołanej ustawy terminu na wniesienie skargi jest zgodne z celem ustawy, tj. potrzebą zapewnienia przyspieszenia weryfikacji prawidłowości decyzji o przymusowej restrukturyzacji przez sąd administracyjny (por. druk nr 215 Sejmu VIII Kadencji s. 88). Termin do wniesienia skargi powinien być liczony od dnia ogłoszenia decyzji lub informacji o przyczynach i skutkach wydania tej decyzji w sposób przewidziany w art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy o BFG. Zgodnie z treścią wskazanego przepisu, BFG publikuje na swojej stronie decyzje, o których mowa w art. 11 ust. 4 pkt 2, 4-8,11,12 i 17-26 ustawy o BFG lub informacje o przyczynach i skutkach wydania tych decyzji, w szczególności dla klientów indywidualnych. W niniejszej sprawie informacja o przyczynach i skutkach wydania spornej decyzji z 29 września 2022 r. ukazała się na stronie internetowej BFG w dniu 30 września 2022 r. wraz z pouczeniem o terminie i trybie wniesienia skargi. Ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi był zatem 7 października 2022 r. Z akt sprawy wynika, że skarga została wniesiona w dniu 20 października 2022 r. (k. 9), tj. z uchybieniem terminu do jej wniesienia, dlatego też podlegała odrzuceniu. Podkreślenia wymaga, że prawomocnym postanowieniem z 11 grudnia 2023 r. tutejszy Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 103 ust. 5 ustawy o BFG, postanowił, jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. W zakresie zwrotu wpisu od skargi, Sąd orzekł w punkcie drugim sentencji, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.