VI SA/Wa 573/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. O. i P. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę

Skarżący, R. O. i P. O. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI WSA w Warszawie z 2 marca 2020 r., pismami z 24 marca 2020 r. (k. 11 i 13) wezwano skarżących do uzupełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL każdego ze skarżących. Jednocześnie, przy pismach z 24 marca 2020 r. (k. 7 i 9) doręczono skarżącym odpis zarządzenia z 2 marca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w wysokości 100 złotych. Wezwania skutecznie doręczono każdemu ze skarżących w dniu 1 kwietnia 2020 r. (z.p.o. k. 15 i 16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednocześnie zgodnie z dyspozycją art. 220 § 1 p.p.s.a sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu). Stosownie do zapisu art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.) w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Wskazany przepis został wprowadzony do ustawy w dniu 31 marca 2020 r., niemniej uznać należy, że skoro ustawodawca wskazał w nim wprost, że normuje on bieg terminów nie tylko w stanie epidemii lecz także w stanie zagrożenia epidemicznego skutki ww. przepisu obejmują również terminy, których bieg przypada na okres od 14 marca 2020 r. do 31 marca 2020 r. Przepis art. 15zzs został uchylony ustawą z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875), ogłoszoną w Dzienniku Ustaw w dniu 16 maja 2020 r. Stosownie do art. 68 ust. 6 ww. ustawy, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL każdego ze skarżących, jak również odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego doręczono każdemu ze skarżących w dniu 1 kwietnia 2020 r. (z.p.o. k. 15 i 16), a zatem uznać należy, że czynność ta nastąpiła w czasie zawieszenia biegu terminów (obejmującym okres od 14 marca 2020 r. do 23 maja 2020 r.). Tym samym termin na uzupełnienie braku formalnego oraz fiskalnego skargi rozpoczął swój bieg w dniu 24 maja 2020 r., tj. 7 dni po dacie wejścia w życie ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875) i upływał w dniu 1 czerwca 2020 r. zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. W zakreślonym terminie żaden ze skarżących nie uzupełnił braku formalnego skargi oraz nie uiścili wymaganego wpisu co potwierdza, umieszczona w aktach sprawy, informacja z 17 kwietnia 2020 r. (k. 17) o braku wpłaty w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.