VI SA/Wa 3111/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji pracownika ochrony fizycznej pierwszego i drugiego stopnia p o s t a n a w i a: - zwolnić skarżącego A. S. od kosztów sądowych.

Skarżący A. S. złożył w dniu 21 stycznia 2014 r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji pracownika ochrony fizycznej pierwszego i drugiego stopnia. Z informacji podanych przez skarżącego w formularzu oraz z nadesłanych dokumentów wynika, iż skarżący przebywa we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną oraz dwójką nieletnich dzieci. Skarżący posiada status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku (załączono kopię decyzji Powiatowego Urzędu Pracy w [...] potwierdzającej powyższe). Żona skarżącego z tytułu umowy o pracę uzyskuje wynagrodzenie w wysokości 2.821 zł netto miesięcznie (załączono wyciągi z rachunków bankowych potwierdzające powyższe). Skarżący dokumentując swoją sytuację finansową nadesłał umowę kredytu hipotecznego na kwotę 126.513 zł, umowę kredytu konsumenckiego na zakup samochodu na kwotę 37.410 zł oraz umowę o pożyczkę z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w kwocie 13.000 zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż zasadnym jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie. Skarżący, będąc osoba bezrobotną, prowadzi gospodarstwo domowe razem z żoną i dwójką nieletnich dzieci. Jedynym źródłem dochodów skarżącego i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym jest uzyskiwane przez żonę skarżącego wynagrodzenie za pracę w wysokości 2.821 zł netto miesięcznie. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że na skarżącym ciąży obowiązek spłaty rat kredytów i pożyczki w znacznych kwotach. W tej sytuacji uznać należy, że w świetle konieczności dokonywania przez skarżącego opłat rachunków, zakupu żywności i odzieży dla siebie i pozostałych członków rodziny, nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.