VI SA/Wa 1899/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M. W. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w części dotyczącej wpisu na listę członków [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego M. W. od kosztów sądowych ponad kwotę 200 złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, 2. ustanowić dla skarżącego M. W. radcę prawnego.

M. W. (dalej jako skarżący) złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w części dotyczącej wpisu na listę członków [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. Z informacji podanych przez skarżącego w formularzu oraz z nadesłanych dokumentów i oświadczeń wynika, iż skarżący samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Skarżący uzyskuje dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę w kwocie ok. 1413 złotych netto miesięcznie (załączono kopię wyciągu z rachunku bankowego oraz kopię umowy o pracę potwierdzające powyższe) oraz wynagrodzenie jako członek zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w wysokości ok. 430 zł netto miesięcznie (załączono kopię wyciągu z rachunku bankowego potwierdzającą powyższe). Ponadto skarżący załączył dwie decyzje naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, iż ze względu na zaległość w podatku od czynności cywilnoprawnych w wysokości ok. 83.000 zł skarżący zobligowany jest do spłaty ww. zaległości w ratach miesięcznych po ok. 300 zł. Przesłał także faktury VAT potwierdzające, iż czynsz za najem zajmowanego przez skarżącego lokalu mieszkalnego wynosi 800 zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 roku poz. 1369), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, iż zasadnym jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie. Biorąc bowiem pod uwagę wysokość dochodów, które uzyskuje skarżący z tytułu wynagrodzenia za pracę oraz wynagrodzenia członka zarządu w łącznej wysokości ok. 1843 zł netto miesięcznie - w kontekście konieczności spłaty przez skarżącego zaległości podatkowych oraz konieczności pokrycia niezbędnych, miesięcznych wydatków, w tym wydatków związanych chociażby z zakupem żywności, odzieży czy też zapłaty czynszu za mieszkanie, nie jest możliwe poczynienie przez skarżącego oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia kosztów postępowania. Nie sposób oczekiwać bowiem czynienia oszczędności od osób, których dochody wystarczają jedynie na pokrycie podstawowych potrzeb życiowych (tak też w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 grudnia 2004 r. sygn. akt OZ 890/04). Tym samym uznać należy, iż skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania a w konsekwencji zasadnym będzie przyznanie skarżącego prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 wyżej cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.