VI SA/Wa 1861/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 8 grudnia 2008 r. oddalił skargę M. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Dnia 19 stycznia 2009 r. Sąd odmówił sporządzenia uzasadnienia ww. wyroku z uwagi na nieterminowe złożenie przez skarżącego wniosku o jego uzasadnienie. Pismem z dnia 28 stycznia 2009 r. skarżący złożył do tutejszego Sądu sporządzoną i podpisaną przez siebie skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm), cytowana dalej jako p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z wyraźnego brzmienia tego przepisu wynika zatem, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, w efekcie którego nastąpi doręczenie wyroku z uzasadnieniem. Istota kasacji polega bowiem na zakwestionowaniu orzeczenia sądu administracyjnego I instancji do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Nie sposób więc racjonalnie wywieść krytykę takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w jego uzasadnieniu. Brak uzasadnienia pozbawia skarżącego możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 24 kwietnia 2001 r., sygn. akt II CZ 146/00, OSNC 2001/12/180). W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył wprawdzie wniosek o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku oddalającego skargę, jednakże Sąd odmówił jego sporządzenia, wobec złożenia rzeczonego wniosku z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 141 § 2 p.p.s.a. Wskutek uchybienia tego terminu, skarżącemu nie został doręczony odpis wyroku z uzasadnieniem. Zdaniem Sądu warunkiem sine qua non skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest sporządzenie i doręczenie uzasadnienia orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, które stanowi przedmiot skargi kasacyjnej. W rozpoznawanym przypadku skoro nie sporządzono i nie doręczono uzasadnienia ww. wyroku, termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpoczął się, a tym samym złożoną skargę kasacyjną należy uznać za niedopuszczalną. Brak uzasadnienia wyroku stanowi bowiem "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.