VI SA/Wa 1779/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 lipca 2022 r. sprawy ze skargi Imperia [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz przekazać sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu – Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie.

[...]Sp. z o.o. z/s w K., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do WSA w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej "GITD") z 7 kwietnia 2022 r. nr [...]w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji [...]Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z 3 sierpnia 2021 r. nr [...], którą na Spółkę nałożono karę pieniężną w wysokości 12 000 zł na podstawie art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 919). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosowanie zaś do treści art. 13 § 3 p.p.s.a., Prezydent RP, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego. § 1 rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 18 kwietnia 2011 r. (Dz.U. z 2011 r., poz. 506 ze zm.) stanowi, że rozpoznawanie spraw z zakresu działania GITD dotyczących nałożenia kar pieniężnych, o których mowa w art. 92a ustawy o transporcie drogowym, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. NSA w postanowieniu z 11 grudnia 2012 r., sygn. II GZ 470/12, wskazał jednak, że "Wykładnia § 1 rozporządzenia z dnia 18 kwietnia 2011 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Głównego Inspektora Transportu Drogowego (Dz.U. Nr 89, poz. 506), zgodnie z którą następuje przekazanie jedynie spraw związanych stricte z nałożeniem kar pieniężnych, a wyłączenie z tegoż przekazania spraw niejako pochodnych w tej kwestii, ograniczyłoby osiągnięcie prawa do sądu obejmującego prawo do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, w sposób niewynikający bezpośrednio z treści przepisu". W stanie sprawy Spółka prowadzi działalność gospodarczą w K. (woj. małopolskie), natomiast zaskarżone postanowienie stanowi pochodną wydania przez [...]Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego decyzji z 3 sierpnia 2021 r. na podstawie art. 92a ustawy o transporcie drogowym. Właściwy sąd administracyjny do rozpoznania sprawy stanowi zatem WSA w Krakowie, stosowanie do treści § 1 pkt 4 rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. z 2003 r., poz. 652). Na marginesie należy wskazać, że w treści zaskarżonego postanowienie zawarto prawidłowe pouczenie o właściwym sądzie, do którego należało wnieść skargę. Sąd, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.