VI SA/Wa 1759/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego P. Z. od kosztów sądowych ponad kwotę 320 zł (trzysta dwadzieścia złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi

Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] listopada 2013 r. odrzucono skargę P. Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji, ze względu na uiszczenie wpisu sądowego od skargi po terminie. Skarżący P. Z. pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, do którego załączył sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z przedmiotowej skargi. Postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r. odmówiono przywrócenia terminu. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie, do którego załączył kolejny sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od "kosztów sądowych w zakresie opłaty od zażalenia". Z informacji podanych przez skarżącego w formularzach oraz z nadesłanych dokumentów wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe razem z żoną oraz małoletnim synem. Skarżący pobiera świadczenie emerytalne w wysokości 2400 zł brutto miesięcznie (załączono kopię PIT-36, z której wynika, iż skarżący w roku 2012 z tytułu pobierania emerytury osiągnął dochód w wysokości 36.053 zł). Skarżący zawiesił prowadzona działalność gospodarczą w dniu [....] czerwca 2013 r. (załączono wydruk z ze strony internetowej Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej potwierdzający powyższe). Żona skarżącego z tytułu umowy o pracę uzyskuje wynagrodzenie w wysokości 2000 zł brutto miesięcznie (załączono kopię PIT-11, z której wynika, iż żona skarżącego w roku 2013 osiągnęła dochód w wysokości 34.665 zł). Syn skarżącego został zaliczony do osób niepełnosprawnych (załączono orzeczenie o niepełnosprawności z dnia [...] grudnia 2012 r.). Skarżący wskazał, że z powodu niepełnosprawności syna miesięcznie wydatkuje około 2000 zł z powodu intensywnej rehabilitacji syna, dzięki której jego syn będzie mógł uczęszczać do szkoły publicznej z oddziałem integracyjnym. Na wstępie podkreślić należy, że w przedmiotowej sprawie skarżący do wniosku o przywrócenie terminu załączył sporządzan6y na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, natomiast do zażalenia na postanowienie Sądu z dnia [...] marca 2014 r. załączył kolejny sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od "kosztów sądowych w zakresie opłaty od zażalenia". W świetle powyższego uznać należy, że intencją strony skarżącej było wniesienie o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej cyt. jako "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Skarżący uzyskuje wraz z żoną z pobieranego świadczenia emerytalnego oraz wynagrodzenia za pracę dochód w łącznej wysokości ok. 4400 zł brutto miesięcznie, jednakże większość ww. dochodu przeznaczona jest na pokrycie wysokich kosztów leczenia i rehabilitacji związanych z niepełnosprawnością syna skarżącego. Mając na względzie powyższe, jak również fakt, iż zgodnie ze złożonym oświadczeniem o stanie majątku skarżący nie posiada żadnych składników majątkowych umożliwiających zdobycie środków finansowych, zasadne jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie go od obowiązku uiszczania kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Biorąc bowiem pod uwagę wysokość dochodu, który uzyskuje skarżący w kontekście skali ponoszonych przez niego koniecznych, miesięcznych wydatków nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.