VI SA/Wa 1316/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 13 czerwca 2018 r. E. W. (dalej: "Skarżąca") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z 24 lipca 2018 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Jak wynika z systemu śledzenia przesyłek Poczty Polskiej, w dniu 21 sierpnia 2018 r. przesyłka została skierowana do placówki awizacyjnej UP T. 1, przesyłkę awizowano powtórnie w dniu 29 sierpnia 2018 r. Zgodnie z obowiązującymi przepisami sądy i organy przyjmują, że doręczenie nastąpiło ostatniego dnia, w którym adresat mógł odebrać przesyłkę, a więc z reguły 14 dnia od dnia pierwszego zawiadomienia. Po bezskutecznym upływie terminu wynoszącego łącznie 14 dni od dnia pierwszego awizowania przesyłka została zwrócona do Sądu. Skarżąca 11 września 2018 r. (data stempla pocztowego nadania przesyłki poleconej) nadesłała podpisaną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi sąd ją odrzuca. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczy albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W przypadku niemożności doręczenia adresatowi przesyłki ani w sposób tradycyjny ani poprzez doręczenie zastępcze, operator pocztowy przechowuje pismo przez okres 7 dni po pozostawieniu pierwszego awizo i kolejnych 7 po powtórnym awizowaniu. Zawiadomienie (awizo) pozostawia się w skrzynce pocztowej lub gdy nie jest to możliwe – na drzwiach wejściowych do mieszkania, biura lub innego pomieszczenia, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. Po upływie 7 dni, w przypadku nieodebrania przesyłki przez adresata, pracownik pocztowy pozostawia awizo powtórnie. Pismo może zostać odebrane w placówce pocztowej również przez osobę upoważnioną na podstawie udzielonego jej pełnomocnictwa pocztowego w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe. W dniu 21 sierpnia 2018 r. przesyłka została skierowana do placówki awizacyjnej UP T. 1, przesyłkę awizowano powtórnie w dniu 29 sierpnia 2018 r., a zatem termin do uzupełnienia braku podpisu upływał 5 września 2018 r. Tymczasem Skarżąca nadesłała podpisaną skargę dopiero 11 września 2018 r. (data stempla pocztowego), tj. po upływie wyznaczonego terminu. Uzupełnienie braku formalnego pisma procesowego w postaci braku podpisu polega na złożeniu podpisu i nadesłaniu w wyznaczonym terminie pisma o treści zgodnej z treścią niepodpisanego pisma. Z uwagi na powyższe w ocenie Sądu nie można uznać, aby w rozpoznawanej sprawie doszło do terminowego uzupełnienia braków formalnych skargi, w związku z czym spełniona została przesłanka jej odrzucenia. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.