VI SA/Wa 113/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – M. P. – kwotę 100,00 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego

M. P. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] listopada 2020 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy. Zarządzeniem z dnia 18 października 2022 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego zgodnie z wymogiem art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej: "p.p.s.a.). Powyższe wezwanie, po dwukrotnym zawiadomieniu skarżącego o możliwości jego odebrania (dnia 19 października 2022 r. i 27 października 2022 r.), zostało uznane za doręczone w trybie art. 74a § 8 p.p.s.a. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia o identyfikatorze: ePUAP-UPD92539078) dnia 3 listopada 2022 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął zatem bezskutecznie 10 listopada 2022 r. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zasadą jest zatem, że w sytuacji nieuzupełnienia lub niepoprawienia pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że przez pojęcie "określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego" należy rozumieć podanie przez skarżącego przyczyny, która według jego oceny uzasadnia wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Należy ponadto wskazać, że wymóg ten zachowuje zatem aktualność zarówno w stosunku do skarg, które zostały sporządzone przez profesjonalistę o wykształceniu prawniczym, jak też w stosunku do skarg, których autorzy wiedzy prawniczej nie posiadają. Nie ulega wątpliwości, że art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nie wymaga przedstawienia w skardze wyczerpującego wywodu prawnego lub wskazania konkretnego przepisu prawa, który został naruszony, a rozważany wymóg skargi będzie spełniony, jeżeli skarżący wskaże, na czym polega, jego zdaniem, naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym akcie lub czynności (por. wyrok NSA z 23 lutego 2022 r., sygn. akt I OSK 880/21; postanowienie NSA z 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1944/11; wyrok NSA z 11 maja 2011 r., sygn. akt II PSK 805/10). W rozpoznawanej sprawie skarżący w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego dnia 30 grudnia 2020 r. wskazał jedynie, że zaskarża w całości postanowienie Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] listopada 2020 r. W związku z powyższym Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi. Po dwukrotnym zawiadomieniu skarżącego o możliwości odebrania pisma stanowiącego wskazane powyżej wezwanie (dnia 19 października 2022 r. i 27 października 2022 r.), zostało ono uznane za doręczone w trybie art. 74a § 8 p.p.s.a. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia o identyfikatorze: ePUAP-UPD92539078 – k. 91 akt sądowych) dnia 3 listopada 2022 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął zatem bezskutecznie 10 listopada 2022 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a , orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w punkcie 2 postanowienia.