V SA/Wa 639/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – asesor WSA Arkadiusz Koziarski po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 2 września 2021 r. nr 440000/71/354572/2021 w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę.

Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przedmiotem skargi [...] jest decyzja Zakładu ubezpieczeń Społecznych z dnia 2 września 2021 r. nr 440000/71/354572/2021 w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek. Z akt niniejszej sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została przesłana skarżącemu na adres ul. [...]. Adres ten był adresem prawidłowy, wskazanym przez skarżącego we wniosku o zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek. Przesyłka zawierająca tę decyzję została zwrócona do organu z adnotacją o jej awizowaniu w dniach 13 oraz 21 września 2021 r. oraz zwrocie w dniu 28 września 2021 r. z uwagi na niepodjęcie przesyłki w terminie. Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 44 § 1 ustawy z dnia z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.), dalej "k.p.a." w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43: 1) operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego; 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (art. 44 § 2 k.p.a.). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 k.p.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 4 k.p.a.). W związku z tym należy uznać, że skuteczne doręczenie skarżącemu zaskarżonej decyzji nastąpiło w myśl art. 44 § 4 k.p.a. w dniu 27 września 2021 r. Przesłanie skarżącemu odpisu zaskarżonej decyzji przy piśmie organu z dnia 9 lutego 2022 r. nie można w tej sytuacji uznać za skuteczne jej doręczenie. Skarga została wniesiona w dniu 9 marca 2022 r. Zestawiając zatem datę doręczenia zaskarżonej decyzji z datą wniesienia skargi należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Termin do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 27 października 2021 r. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji postanowienia.