V SA/Wa 389/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Tomczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2025 r., nr KOC/6486/Ni/21 w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu postanawia: odrzucić skargę.

[...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: skarżąca lub spółka) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej: organ) z 4 grudnia 2025 r., nr KOC/6486/Ni/21 w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V z dnia 28 stycznia 2026 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi przez uprawnione do tego osoby lub osobę. Przesyłka zawierająca odpis ww. zarządzenia wysłana na adres wskazany w skardze, była dwukrotnie awizowana. Pierwsze awizo pozostawiono w skrzynce oddawczej w dniu 18 lutego 2026 r., a drugie w dniu 26 lutego 2026 r. po czym w dniu 5 marca 2026 r. zwrócono nieodebraną przesyłkę sądowi. Pismo zostało uznane za skutecznie doręczone w trybie art. 73 § 1- 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w dniu 4 marca 2026 r. Ostatni dzień terminu do podpisania skargi upłynął zatem wraz z dniem 11 marca 2026 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie odpowiedziała na wezwanie do podpisania skargi. Organ pismem z 23 kwietnia 2026 r. poinformował, że decyzją z 12 lutego 2026 r. nr KOC/7889/Ni/25 stwierdził nieważność zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji z 4 grudnia 2025 r., nr KOC/6486/Ni/21 i wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z kolei na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie powyższe wymogi formalne nie zostały spełnione przez skarżącą, gdyż wniesiona skarga nie została podpisana. Skarżąca została wezwana do podpisania skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przenosząc powyższe przepisy na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że wezwanie do uzupełnienia barków formalnych skargi doręczono skarżącej w trybie zastępczym, określonym w art. 73 p.p.s.a. Zostało wysłane na adres podany przez skarżącą w skardze. Z powodu niemożności doręczenia przesyłki adresatowi, pismo pozostawiono na okres 14 dni do dyspozycji adresata w placówce pocztowej. Przedmiotowa przesyłka była dwukrotnie awizowana - pierwsze awizo miało miejsce 18 lutego 2026 r., zaś awizo powtórne - w dniu 26 lutego 2026 r. Z uwagi na niepodjęcie przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, przesyłka została zwrócona do nadawcy. Powyższe oznacza, że spełnione zostały wszystkie wymogi doręczenia zastępczego przewidziane w art. 73 p.p.s.a., a zatem wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącej w tym trybie ze skutkiem na dzień 4 marca 2026 r., tj. z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu przechowywania pisma przez placówkę pocztową. Zatem termin na podpisanie skargi upłynął skarżącej z dniem 11 marca 2026 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uzupełniono braków formalnych skargi. W związku z powyższym sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił jak sentencji. Nawiązując do wniosku organu o umorzenie postępowania sądowego z uwagi na stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji należy wskazać, że umorzenie może mieć miejsce tylko w sytuacji skutecznego wniesienia skargi przez skarżącą, a taka sytuacja nie ma miejsca w niniejszej sprawie.