V SA/Wa 3172/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Robert Żukowski po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 9 października 2025 r. znak: OR16-84020-OR1600076/24 w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej [...] kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, wpisanego do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 10 listopada 2025 r. pod pozycją 39621.

[...] (zwany dalej "Skarżącą") wniosła skargę na ww. rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "ARiMR") z 9 października 2025 r. informujące o odmowie objęcia przedsięwzięcia wsparciem. Na mocy zarządzenia wstępnego Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 października 2025 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Wezwanie to zostało Stronie doręczone w dniu 3 listopada 2025 r. W dniu 10 listopada 2025 r. Skarżąca uiściła do tut. Sądu kwotę 200 zł tytułem wpisu sądowego, która to kwota wpisana została do rejestru opłat sądowych tut. Sądu w dniu 10 listopada 2025 r. pod. Poz. 39621. Pismem z dnia 4 grudnia 2025 r. Skarżąca wskazała nr PESEL oraz złożyła oświadczenie o cofnięciu skargi zwracając się o zwrot wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych. Zgodnie z treścią przepisu art. 30 e mającej w tej sprawie zastosowanie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2023 r. poz. 225, dalej: "u.z.p.p.r.") w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Braki formalne skargi w tym zakresie mogą zostać uzupełnione poprzez wezwanie strony o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jednocześnie podkreślić należy, że zgodnie z uchwałą NSA z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W przedmiotowej sprawie Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie nr PESEL oraz do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie. Wpis sądowy został uiszczony w zakreślonym terminie jednakże wskazanie nr PESEL nastąpiło po ustawowym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 10 listopada 2025 r. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzunięto w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Skoro nie doszło do skutecznego wniesienia skargi (tj. uzupełnienia braków formalnych w terminie) to nie można uwzględnić wniosku Skarżącej o cofnięcie skargi. W konsekwencji przedmiotowej skardze nie można nadać dalszego merytorycznego biegu bowiem Sąd w świetle ww. regulacji zobligowany jest do odrzucenia skargi na podstawie art. 30 e ustawy wdrożeniowej w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. Podstawę zwrotu uiszczonego wpisu stanowi natomiast art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie do treści wskazanego przepisu Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy