V SA/Wa 2854/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA – Bożena Zwolenik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Rzecznika Praw Pacjenta z dnia 29 sierpnia 2024 r. znak RzPP-DSK-WPK.485.287.2024.AGM w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.

[...], dalej: "Skarżąca" lub "Strona", złożyła skargę na opisane w komparycji niniejszego orzeczenia postanowienie Rzecznika Praw Pacjenta, dalej: "Rzecznik" lub "organ", w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę Rzecznik poinformował, że działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej: "p.p.s.a.", w dniu 4 października 2024 r. wydał postanowienie o uchyleniu postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania o przyznanie świadczenia z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych, a tym samym uwzględnił skargę. Przy piśmie z 18 listopada 2024 r. Rzecznik nadesłał do Sądu zwrotne potwierdzenie odbioru przez Skarżącą postanowienia z 4 października 2024 r. nr RzPP-DSK-WPK.485.287.2024.AGM. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Wskazuje się, że użycie przez ustawodawcę zwrotu normatywnego "stało się bezprzedmiotowe" oznacza, że chodzi tutaj o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowoadministracyjnego – po wniesieniu skargi do sądu (por. B. Dauter, Komentarz do art. 161 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wersja elektroniczna LEX). Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego na mocy tego przepisu następuje w szczególności w sytuacji, gdy w toku tego postępowania przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia (sąd administracyjny pozbawiony zostaje przedmiotu kontroli). Zgodnie z art. 54 § 3 zd. 1 i 3 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W rozpatrywanej sprawie, już po wniesieniu skargi, Rzecznika Praw Pacjenta uchylił zaskarżone postanowienie i uwzględnił skargę uznając podniesione w niej zarzuty. Organ poinformował Stronę, że o wszczęciu postępowania lub o konieczności uzupełnienia wniosku, zostanie poinformowana odrębnym pismem Tym samym uznać należało, że odpadła przyczyna będąca podstawą wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Okoliczność ta sprawia, że postępowanie sądowoadministracyjne, zainicjowane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe. Dodatkowo wyjaśnić należy, że na podjęcie niniejszego rozstrzygnięcia nie może mieć wpływu informacja, że organ nie przychyla się do wniosku skargi i wypłatę świadczenia kompensacyjnego w wysokości 500 000 zł. Przedmiotem postępowania przed Sądem było postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania o przyznanie świadczenia z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych, a nie zagadnienie kwoty żądanej do wypłaty tytułem świadczenia kompensacyjnego. W związku z powyższym na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.