V SA/Wa 2801/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... sierpnia 2016 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowo-klimatycznej p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego radcę prawnego.

We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF) skarżący M. S. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Z informacji podanych we wniosku i nadesłanych do akt dokumentów wynika, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a jego wyłączne źródło utrzymania stanowi świadczenie emerytalne w wysokości 538,49 zł netto (odcinek przekazu pocztowego ww. świadczenia za listopad 2016 r. - w aktach sądowych sprawy). Na majątek skarżącego składa się budynek gospodarczy o pow. 50 m², w którym znajduje się lokal mieszkalny o pow. 32 m² oraz nieruchomość rolna o pow. 11,12 ha, która od 1990 r. nie jest użytkowana i nie przynosi dochodów. W piśmie z 23 grudnia 2016 r. skarżący wskazał, iż nie posiada lokat ani kont bankowych. Oświadczył też, że nie przedstawi zaświadczenia z urzędu gminy dotyczącego dochodowości gospodarstwa rolnego, jak również dokumentów potwierdzających stan jego zadłużenia, ponieważ dokumenty te są wydawane odpłatnie, a jego nie stać na ponoszenie takich kosztów. Do stałych miesięcznych wydatków skarżący zaliczył: koszty zakupu butli gazowej – 52 zł, opłatę za energię elektryczną – 105,30 zł oraz opłatę za wodę – 34,13 zł (faktury VAT za wodę i energię elektryczną - w aktach sądowych sprawy). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Podkreślić należy, iż to na osobie ubiegającej się o prawo pomocy ciąży obowiązek wykazania, że spełnione zostały przesłanki do przyznania tego prawa we wnioskowanym zakresie. Oceniając wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie w całości. Skoro jedynym źródłem utrzymania skarżącego jest niska emerytura, to z trudem zaspokaja on podstawowe potrzeby życiowe, a tym bardziej nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów sądowych oraz wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Dlatego zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.