V SA/Wa 2645/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku O. [...] Sp. z o.o. w O. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Miasta Otwocka z dnia 30 września 2014 r. nr LVII/568/14 w przedmiocie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków postanawia odrzucić wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika

W piśmie z dnia ... stycznia 2017 r. O. Sp. z o.o. w O. (dalej jako "Wnioskodawca", "przedsiębiorstwo"), złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika, w sprawie ze skargi opisanej w komparycji postanowienia. Wnioskodawca w uzasadnieniu ww. pisma podkreślił, że stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 dalej jako "p.p.s.a.") udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Co więcej, przedsiębiorstwo wskazuje, że uprawomocnienie się wyroku WSA z dnia 5 grudnia 2016 r. wydanego w niniejszej sprawie doprowadzi do sytuacji w której Wnioskodawca nie będzie posiadał aktualnej taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Warunkiem takiego uczestnictwa jest zatem uprzedni udział w postępowaniu administracyjnym, czyli w administracyjnym postępowaniu jurysdykcyjnym. Natomiast w myśl art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Postanowienie w tym przedmiocie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym Jak wynika z orzecznictwa NSA, z przytoczonych powyżej przepisów jednoznacznie wynika, że zgłoszenie udziału w postepowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze jego uczestnika może dotyczyć tylko postępowania toczącego się w chwili składania wniosku. Przywołany przepis nie zakreśla wprost terminu, w którym podmiot powołujący się na interes prawny, może domagać się dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika, jednakże ratio legis tego przepisu nakazuje przyjąć, że wniosek taki kierowany do WSA po zamknięciu rozprawy i wydaniu w sprawie wyroku, przesądza o tym, że jest on niedopuszczalny i co za tym idzie podlega odrzuceniu (postanowienie NSA z dnia 1 października 2014 r., sygn. akt I OZ 808/14, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.orzecznictwo.nsa.gov.pl). Tymczasem rozprawa i wyrokowanie w niniejszej sprawie już się odbyło (wyrok z 5 grudnia 2016 r.), więc zakończenie postepowania przed sądem I instancji, które ma dotyczyć interesu prawnego wnioskodawcy już nastąpiło. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. Ponadto Sąd informuje, iż w przypadku skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę postępowania, przedsiębiorstwu będzie przysługiwało prawo do wniesienia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.