V SA/Wa 2394/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 10 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 9 czerwca 2025 r. nr P-7/1015 oraz BWI04.65573.84.2024 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia odrzucić skargę

[...] (dalej zwany "Skarżącym") wniósł za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa skargę na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej zwaną "ARiMR") z 9 czerwca 2025 r. (nr P-7/1015 oraz BWI04.65573.84.2024) w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej. Skarga ta nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W wykonaniu zarządzenia z 6 sierpnia 2025 r. wezwano Skarżącego pismem z 25 sierpnia 2025 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie (z pouczeniem, że wykonanie wezwania może nastąpić przez przesłanie skargi podpisanej własnoręcznie na adres Sądu lub przesłanie skargi podpisanej podpisem elektronicznym za pośrednictwem platformy ePUAP) – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie przesłano Skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 8 sierpnia 2025 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia tegoż odpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do złożenia podpisanej skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczono Skarżącemu za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 27 sierpnia 2025 r. (przesyłkę odebrał dorosły domownik – zob. zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 33 akt sądowych). Skarżący nie odpowiedział na to wezwanie. Nie uiścił też wpisu sądowego (zob. informacja z rejestru opłat sądowych z 30 września 2025 r. – k. 35 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić z powodu nieuzupełnienia jej braku formalnego przez podpisanie skargi, jak też z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi pomimo wezwania. Jak stanowi art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Natomiast zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei z art. 46 § 2a ppsa wynika, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z przytoczonych powyżej przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika jednoznacznie, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest spełnieniem szeregu wymogów formalnych, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana. Jednym z takich wymogów jest podpisanie skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 ppsa jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi rygor nieuzupełnienia w terminie braku formalnego skargi został określony w art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że skarga Skarżącego (złożona w formie elektronicznej za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa) nie została przez niego podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, a zatem zawierała brak formalny. Z uwagi na to, zarządzeniem wezwano Skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja z wezwaniem do podpisania skargi została doręczona Skarżącemu 27 sierpnia 2025 r. Termin 7 dni na uzupełnienie braku formalnego upływał 3 września 2025 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie przesłał do Sądu prawidłowo podpisanej skargi. Oznacza to, że Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. W takiej sytuacji Sąd miał obowiązek odrzucenia skargi. Skarga podlegała odrzuceniu również z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, przy czym w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Rygor wykonania tego wezwania został określony w art. 220 § 3 ppsa. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Podkreślenia wymaga, że Skarżący nie był zwolniony od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie ani na podstawie przepisu prawa, ani na podstawie postanowienia referendarza sądowego lub sądu o zwolnieniu od kosztów sądowych. Oznacza to, że Skarżący miał obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi w należnej wysokości. Wnosząc skargę, Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Z uwagi na to, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 6 sierpnia 2025 r. wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w należnej kwocie 200 zł. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia wpisu od skargi został doręczony Skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2025 r. Ostatnim dniem ustawowego, siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi był zatem 3 września 2025 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uiścił wpisu sądowego, co potwierdza zamieszczona w aktach sprawy informacja z 30 września 2025 r. o braku wpłaty w niniejszej sprawie. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa oraz art. 220 § 3 ppsa odrzucił skargę.