V SA/Wa 2332/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. K. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr OR15-84024-OR1500722/23 w przedmiocie pozostawienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpoznania postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia.

W dniu 28 września 2023 r. [...] (dalej: "skarżący" lub "strona"), wniósł za pośrednictwem platformy ePUAP skargę na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 31 sierpnia 2023 r. nr OR15-84024-OR1500722/23 w przedmiocie pozostawienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W niniejszej sprawie zastosowanie ma ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2023 r. poz. 1259), dalej: "uzppr", która określa szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 30c ust. 2 uzppr skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania zaskarżonej informacji wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W myśl zaś art. 30e uzppr w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: "ppsa", określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. W sprawie znajdują zatem zastosowanie przepisy ppsa dotyczące komunikacji elektronicznej. Stosownie do wskazanych przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany gdy w terminie czternastu dni, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie skarga: 1) zostanie złożona we właściwym sądzie administracyjnym lub wysłana do właściwego sądu administracyjnego albo 2) zostanie wprowadzona do systemu teleinformatycznego właściwego sądu administracyjnego. Oznacza to, że strona ma 14 dni na przesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego na elektroniczną skrzynkę podawczą sądu bądź złożenie skargi na biurze podawczym w siedzibie sądu bądź nadanie jej na adres sądu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Stosownie do art. 83 § 3 ppsa data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. Zgodnie zaś z art. 83 § 5 ppsa datą wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu lub właściwego organu (obecnie Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej, tzw. ePUAP). Właściwym do rozpatrzenia skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie lecz skarżący nie został o tym pouczony. Pouczenie zawarte w zaskarżonym rozstrzygnięcie zawiera tylko informację o przysługującej skardze, którą należy wnieść w terminie 14 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Przy tak skonstruowanym pouczeniu oraz wynikającym z art. 30e uzppr nakazie odpowiedniego stosowania przepisów ppsa określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa, dla uznania, że skarga została wniesiona w terminie konieczne jest, aby przed upływem 14 dni od daty dręczenia rozstrzygnięcia, skarżący wniósł skargę do któregokolwiek wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie 13 września 2023 r. o godz. 23:25:47 (Potwierdzenie Doręczenia Dokumentu k. 54 akt sądowych). Termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem bieg 14 września 2023 r. a jego czternasty dzień wypadał 27 września 2023 r. i był to ostatni dzień na wniesienie skargi. Skarżący wprawdzie sporządził skargę w ostatnim dniu terminu jednak wniósł ją za pośrednictwem platformy ePUAP do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 28 września 2023 r. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Przedłożenia skarga została wprowadzona do systemu teleinformatycznego WSA w Poznaniu w dniu 28 września 2023 r. o godz. 00:04:29 (UPP k. 76 akt sądowych). Również data pisma ogólnego do którego załączono skargę dowodzi, że skargę złożono 28 września 2023 r. – pismo ogólne zostało podpisane 28 września 2023 r. o godz. 00:04:26 (k. 3 akt sądowych). Oznacza to, że skarga została złożona z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 1 uzppr wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 uzppr, Sąd orzekł jak w sentencji.