V SA/Wa 1741/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 2 lutego 2023 r. nr 252/2022/2023 w przedmiocie odmowy wyrażenia zgodny na zamianę założeń biznesplanu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. wypłacić na rzecz A. K. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, wpisanego do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 20 lipca 2023 r. pod poz. 23129.

W dniu 19 lipca 2023 r. [...] (dalej: "skarżący" lub "strona"), zastępowany przez radcę prawnego, wniósł za pośrednictwem platformy ePUAP skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 2 lutego 2023 r. nr 252/2022/2023 w przedmiocie odmowy wyrażenia zgodny na zamianę założeń biznesplanu. Postanowieniem z 28 września 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 174/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia skargi, a strona nie zaskarżyła tego orzeczenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stało się ono prawomocne 27 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: "ppsa", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 ppsa). Stosownie do wskazanych przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany gdy w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie skarga: 1) zostanie złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi albo 2) zostanie złożona we właściwym sądzie administracyjnym lub wysłana do właściwego sądu administracyjnego albo 3) zostanie wprowadzona do systemu teleinformatycznego właściwego organu lub właściwego sądu administracyjnego. Oznacza to, że strona ma 30 dni na przesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego na elektroniczną skrzynkę podawczą organu/sądu bądź złożenie skargi na biurze podawczym w siedzibie organu/sądu bądź nadanie jej na adres organu/sądu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Stosownie do art. 83 § 3 ppsa data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. Zgodnie zaś z art. 83 § 5 ppsa datą wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu lub właściwego organu (obecnie Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej, tzw. ePUAP). Zaskarżona decyzja została doręczona stronie 13 lutego 2023 r. Termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem bieg 14 lutego 2023 r., a jego trzydziesty dzień wypadał 16 marca 2023 r. i był to ostatni dzień na wniesienie skargi. Pełnomocnik Skarżącego sporządził natomiast skargę 19 lipca 2023 r. i tego samego dnia wniósł ją do organu za pośrednictwem platformy ePUAP (UPP k. 30 akt sądowych). Oznacza to, że skarga została złożona z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Strona wprawdzie złożyła wniosek o przywrócenie terminu, lecz nie został on uwzględniony, a postanowienie Sądu w tym przedmiocie jest prawomocne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji.