V SA/Wa 2255/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Żurawska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 11 maja 2022 r. nr ONW/95/2022 w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 28 lipca 2022 r. [...] (zwany dalej "Stroną" lub "Skarżącym") wniósł skargę na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia 11 maja 2022 r. w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW). Zarządzeniem z dnia 20 września 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzenia został doręczony Stronie w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Brak fiskalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a. W sprawie niniejszej Strona wniosła skargę na wskazaną na wstępie decyzję. Przy złożeniu skargi Strona nie uiściła wymaganej opłaty. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 20 września 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem jej odrzucenia. Odpis zarządzenia został Stronie doręczony w trybie art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z treścią § 1 tego artykułu, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - § 2 art. 73 p.p.s.a. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy - § 3 art. 73 p.p.s.a. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 - § 4 art. 73 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt sprawy niniejszej, wskazać należy, że korespondencja zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi została skierowana na prawidłowy adres, zgodny z tym jaki wskazał Skarżący w skardze. W dniu 12 października 2022 r. została podjęta próba doręczenia Skarżącemu przesyłki zawierającej odpis zarządzenia. W związku z jej nieskutecznością, w dniu 12 października 2022 r. pismo złożono na okres 14 dni w placówce pocztowej – [...], dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru, we ww. placówce pocztowej. Zawiadomienie umieszczone zostało w oddawczej skrzynce pocztowej Skarżącego. W związku z niepodjęciem przesyłki, w dniu 20 października 2022 r. pozostawiono powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma. Zaś w dniu 28 października 2022 r. nastąpił zwrot przesyłki, z uwagi na jej niepodjęcie w terminie. Powyższe wynika z adnotacji uczynionych na kopercie zawierającej przesyłkę, blankiecie potwierdzenia odbioru (k. 15) oraz wyjaśnień Poczty Polskiej S.A. (k. 21). W tej sytuacji Sąd uznał, że doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi nastąpiło, stosownie do § 4 art. 73 p.p.s.a., w dniu 26 października 2022 r. (środa). Zatem siedmiodniowy termin o którym mowa w art. 220 § 1 w zw. z § 3 p.p.s.a. upłynął w dniu 2 listopada 2022 r. (środa). W tym terminie wpis od skargi nie został uiszczony, co wynika z Informacji z rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie datowanej na 9 listopada 2022 r. Wobec nieuiszczenia wpisu od skargi, zaszła podstawa do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji o odrzuceniu skargi.