V SA/Wa 20/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi I.N. na decyzję Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 listopada 2024 r. znak: BP068.65500.4.2023 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy postanawia: odrzucić skargę.

I.N. (dalej: "Skarżąca") pismem z 3 grudnia 2024 r. (data stempla pocztowego), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na opisaną w komparycji niniejszego postanowienia decyzję Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy przyznania pomocy. Zarządzeniem z 2 stycznia 2025 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia braku formalnego skargi poprzez wskazanie nr PESEL – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z 9 stycznia 2025 r. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał Skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł. – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2025 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie z dnia 21 lutego 2025 r. do uzupełnienia braku formalnego (podania nr PESEL) zostały umieszczone w jednej kopercie i wysłane na adres korespondencyjny podany w skardze tj. adres Skarżącej. Przesyłka zawierająca oba powyższe wezwania została doręczona w dniu 26 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Analiza akt sprawy wskazuje, że wniesiona przez Skarżącą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga, będąca pierwszym pismem procesowym w sprawie, nie zawiera nr PESEL. Skarga powinna być również opłacona należnym wpisem sądowym bowiem zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu do uiszczenia opłaty, przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeśli zaś pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie, skarga o wznowienie postępowania - podlega ono odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2025 r., Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł., w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia (stosownie do § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535)), pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyła zawierająca wezwanie do podania nr PESEL i uiszczenia wpisu sądowego wysłana do Skarżącej, została odebrana w dniu 26 lutego 2025 r. (potwierdzenie k. 23 akt sądowych). Mimo odebrania wezwań należna opłata sądowa od skargi nie została uiszczona (informacja k. 24 akt sądowych) oraz nie został uzupełniony brak formalny skargi poprzez podanie nr PESEL. Termin do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi upłynął z dniem 5 marca 2025 r. W takim stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz 220 § 3 p.p.s.a. obowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł w sentencji postanowienia.