V SA/Wa 1801/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Żurawska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi M. O. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 17 czerwca 2023 r. nr 531/2023 w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zmianę założeń biznesplanu postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. O. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, wpisaną do rejestru Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 18 lipca 2023 r. pod pozycją 22757.

[...] (zwana dalej: "Stroną", "Skarżącą"), wniosła skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "Prezes ARiMR") z dnia 17 czerwca 2023 r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zamianę założeń biznesplanu. W treści skargi nie wskazano numeru PESEL Skarżącej. W związku z powyższym na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 sierpnia 2023 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało uznane za doręczone Skarżącej w dniu 25 września 2023 r. Brak nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Bezspornie skarga jest pierwszym pismem w sprawie i jako taka winna zawierać numer PESEL osoby wnoszącej to pismo. Jak wynika z akt sprawy, Strona wnisła skargę na wskazaną na wstępie decyzję, jednakże w jej treści nie podała numeru PESEL. W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału wdrożył postępowanie naprawcze i na mocy art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. zarządził wezwanie Skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL Strony. Pismem z dnia 5 września 2023 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 13). Wezwanie to zostało Stronie doręczone, w trybie art. 73 p.p.s.a., w dniu 25 września 2023 r. Sąd stwierdza, że warunki do uznania przedmiotowego wezwania do uzupełniania braku formalnego skargi za doręczone w trybie art. 73 § 1-4 p.p.s.a. zostały spełnione. Wezwanie zostało skierowane na adres podany przez Skarżącą w skardze. Wobec niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo złożono na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe. Dokonano jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Pierwsze zawiadomienie, pozostawione w oddawczej skrzynce pocztowej Strony, o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej miało miejsce w dniu 11 września 2023 r. Wobec niepodjęcia pisma, pozostawiono powtórne zawiadomienie w dniu 19 września 2023 r., zaś wobec niepodjęcia przesyłki jej zwrot nastąpił w dniu 26 września 2023 r. (zob. koperta k. 16, wyjaśnienia Poczty Polskiej – pismo z 14.11.2023 r.). W tej sytuacji, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uznano za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 - 14 dni, w dniu 25 września 2023 r. W konsekwencji termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 2 października 2023 r. Bezspornie brak skargi nie został uzupełniony. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob. uchwała NSA z 3.07.2023r. II GPS 3/22). Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w ustawowym terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania do uzupełnienia braków. A zatem zaszła podstawa do odrzucenia skargi, w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Dlatego orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia o odrzuceniu skargi. Stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od: pisma odrzuconego. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 2 art. 232). W związku z tym, że w dniu 18 lipca 2023 r. Strona uiściła kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi, wpisaną do rejestru Opłat Sądowych WSA w Warszawie dnia 18 lipca 2023 r. pod poz. 22757, wobec odrzucenia skargi, zaszła podstawa do jej zwrotu. Dlatego orzeczono jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.