V SA/Wa 1785/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 19 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 23 czerwca 2023 r. nr 599/2023 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na operacje typu "Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej" postanawia: odrzucić skargę

Pismem z 22 lipca 2023 r. [...] (dalej: "skarżąca") złożyła skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 23 czerwca 2023 r. nr 599/2023, w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na operacje typu "Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej". Pismem z 12 września 2023 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 29 sierpnia 2023 r. skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Do wykonania powyższego zakreślono skarżącej siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka obejmująca odpis powyższego zarządzenia – przesłana na wskazany w skardze adres strony skarżącej – dwukrotnie awizowana (19 września 2023 r. i powtórnie 27 września 2023 r.), została zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie (k. 23 akt sądowych) i uznana za doręczoną w trybie 73 § 4 p.p.s.a. z dniem 3 października 2023 r. W terminie wyznaczonym, który upłynął 10 października 2023 r. skarżąca nie uzupełniła braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Należy zwrócić uwagę, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakiem formalnym w postaci braku numeru PESEL strony skarżącej, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni, a nieuzupełnienie braku w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. W rozpoznawanej skarżąca mimo wezwania nie podała swojego numeru PESEL. Wezwanie do uzupełnienia braku formalneg zostało uznane na podstawie art. 73 p.p.s.a. za doręczone skarżącej w dniu 3 października 2023 r., co oznacza, że termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 10 października 2023 r. Skarżąca do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniła braku formalnego skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.