V SA/Wa 1704/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji postanawia: odrzucić skargę.

W dniu (...) września 2009 r. (data nadania) Stowarzyszenie Pomocy Rehabilitacji i Turystyki Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej "P." (dalej: "stowarzyszenie") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z (...) sierpnia 2009 r. nr (...) w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji. Skargę zarejestrowano pod sygnaturą akt V SA/Wa 1656/09. Postanowieniem z 9 grudnia 2009 r. sygn. akt V SA/Wa 1656/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę. Stowarzyszenie złożyło skargę kasacyjną na to postanowienie, lecz została ona odrzucona postanowieniem z 1 października 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 1656/09 z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu. Postanowieniem z 16 grudnia 2010 r. sygn. akt II GZ 406/10 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie stowarzyszenia na postanowienie WSA w Warszawie z 1 października 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 1656/09. Wskutek powyższego postanowienie WSA w Warszawie z 9 grudnia 2009 r. sygn. akt V SA/Wa 1656/09 o odrzuceniu skargi stało się prawomocne z dniem 15 stycznia 2010 r. W dniu (...) sierpnia 2019 r. do Sąd wpłynęła kolejna skarga stowarzyszenia na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z (...) sierpnia 2009 r. nr (...) w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: "ppsa", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 ppsa) Stosownie do wskazanych przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany, gdy skarga zostanie złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, albo złożona we właściwym sądzie administracyjnym lub wysłana do właściwego sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, że strona ma 30 dni na oddanie skargi w siedzibie organu/sądu, bądź nadanie jej na adres organu/sądu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Stosownie do art. 83 § 3 ppsa, data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. Zaskarżona decyzja SKO w W. z (...) sierpnia 2009 r. nr (...) została doręczona stowarzyszeniu (...) sierpnia 2009 r. Termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem bieg 29 sierpnia 2009 r., a jego trzydziesty dzień wypadał w niedzielę 27 września 2009 r. W myśl art. 83 § 2 ppsa jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Niedziela to dzień wolny od pracy zgodnie z art. 1 pkt 2 ustawy z 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. z 2015 r. poz. 90). Tym samym ostatnim dniem na wniesienie skargi był poniedziałek 28 września 2009 r. W terminie otwartym do wniesienia środka zaskarżenia stowarzyszenie złożyło pierwszą skargę na tą decyzję nadając ją (...) września 2009 r. w Urzędzie Pocztowym W. (kopia koperty – k. 6 akt sprawy V SA/Wa 1656/09). Postanowienie WSA w Warszawie z 9 grudnia 2009 r. sygn. akt V SA/Wa 1656/09 o odrzuceniu pierwszej skargi stało się prawomocne (...) stycznia 2010 r. Tym samym kolejna skarga stowarzyszenia na ww. decyzję SKO w W., nadana (...) sierpnia 2019 r. w Urzędzie Pocztowym W. (koperta – k. 10 akt sprawy V SA/Wa 1704/19), została złożona z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia aż o ok. 10 lat. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji.