V SA/Wa 1526/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Tomczak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na czynność Starosty Otwockiego z dnia 28 kwietnia 2022 r. polegającą na przyznaniu i wypłacie dotacji oświatowej w zaniżonej wysokości postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. oddalić wnioski o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego

Pismem z 24 maja 2022 r. Fundacja (...) z siedzibą w J. (dalej jako Fundacja, skarżąca) wniosła skargę na czynność Starosty Otwockiego z 28 kwietnia 2022 r. polegającą na przyznaniu i wypłacie dotacji oświatowej w zaniżonej wysokości za miesiąc kwiecień 2022 r. W konsekwencji skarżąca wniosła o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności w części dotyczącej raty dotacji za kwiecień 2022 r. i zasądzenie kosztów postępowania sądowego. W uzasadnieniu skargi stwierdzono, że wadliwość czynności polega na tym, że organ nie przekazał dotacji na uczniów pochodzenia (...), podczas gdy powinna być ona przekazana skarżącej w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Pismem z 12 lipca 2022 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o umorzenie postępowania sądowego i zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania w sprawie, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Jak wskazano dotacja za kwiecień 2022 r. została przyznana z uchybieniem terminu i w ocenie pełnomocnika dopiero skarga złożona przez Fundację spowodowała zmianę w czynnościach organu. W odpowiedzi pismem z 9 sierpnia 2022 r. pełnomocnik organu wniósł o oddalenie wniosku pełnomocnika skarżącej o zasądzenie kosztów i przyznanie zwrotu kosztów dla organu od skarżącej. Wyjaśnił, że dotacja została wypłacona w dniu 30 maja 2022 r., niemniej do dokonania tej wypłaty niezbędna była uprzednia zmiana Uchwały Budżetowej Powiatu Otwockiego nr (...) dokonana w dniu (...) maja 2022 r. Zatem, jak podkreślił pełnomocnik organu skarga nie spowodowała wypłaty dotacji, gdyż wypłacona została w dniu 30 maja 2022 r., nawet gdyby skarga w ogóle nie została złożona. Do pismo załączono uchwałę Rady Powiatu Otwockiego z (...) maja 2022 r. nr (...) w sprawie zmian w uchwale nr (...) Rady Powiatu Otwockiego z (...) grudnia 2021 r. – Uchwała Budżetowa Powiatu Otwockiego na 2022 r. Pismem z 25 sierpnia 2022 r. pełnomocnik skarżącej wskazał, że skarga była konieczna i uzasadniona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na podstawie art. 161 §1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. dalej: p.p.s.a.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Mając na względzie, że uchwała Rady Powiatu Otwockiego w sprawie zmian w Uchwale nr (...) Rady Powiatu Otwockiego z (...) grudnia 2021 r. – Uchwała Budżetowa Powiatu Otwockiego na 2022 r. została podjęta w dniu (...) maja 2022 r. tj. przed wpływem skargi Fundacji do organu (30 maja 2022 r.) zatem dokonana przez organ czynność wypłaty dotacji nie była autokontrolą. Wypłata dotacji nie była następstwem wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Stwierdzić należy, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe i na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł o umorzeniu postępowania sądowego. Wobec przedstawionej sekwencji zdarzeń (zmiana uchwała przed wpływem skargi do organu) Sąd oddalił wnioski o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego.