V SA/Wa 1230/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. i K. P. na czynność Komendanta Placówki Straży Granicznej Warszawa – Okęcie im. gen. bryg. Waleriana Czumy Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] marca 2022 r. w przedmiocie objęcia kwarantanną w związku z przekroczeniem granicy państwowej postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić M. P. i K. P. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, wpisaną do rejestru opłat sądowych w dniu 11 kwietnia 2022 r., pod poz. 9949.

Zarządzeniem z dnia 31 maja 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 29 czerwca 2022 r. (potwierdzenie doręczenia – k. 29 akt sądowych). Termin na usunięcie braków formalnych skargi upływał zatem w dniu 6 lipca 2022 r. W dniu 11 lipca 2022 r. do sądu wpłynęły pełnomocnictwa podpisane przez skarżących, nadane za pośrednictwem angielskiego operatora pocztowego Royal Mail z dniem 30 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Podkreślić przy tym należy, że skutek wniesienia pisma do sądu administracyjnego (organu administracji) wywoła jedynie nadanie przesyłki prawidłowo zaadresowanej (patrz: Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2021 r., sygn. akt II OZ 456/21, dostępne w bazie: CBOSA). W przedmiotowej sprawie skarżący nadali przesyłkę zawierającą uzupełnienie braku formalnego skargi w placówce angielskiego operatora pocztowego. Mając na uwadze wystąpienie Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej, Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, które spowodowało również wystąpienie z Europejskiego Obszaru Gospodarczego należy mieć na względzie przepis art. 126 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Dz.U.UE C z dnia 25 kwietnia 2019 r.). Zgodnie z tym przepisem, okres przejściowy lub okres wdrażania, który rozpoczyna się z dniem wejścia w życie niniejszej umowy, a kończy się w dniu 31 grudnia 2020 r. Z kolei na podstawie art. 1 Ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o okresie przejściowym, o którym mowa w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Dz.U. 2019, poz. 1516) w okresie przejściowym ilekroć mowa o państwie członkowskim – rozumie się przez to również Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej. Zatem Wielka Brytania utraciła status państwa członkowskiego z dniem 31 grudnia 2020 r. W związku z powyższym daty nadania przesyłki w angielskiej placówce pocztowej, po dniu 31 grudnia 2020 r. nie można uznać za datę wpływu do sądu. Mając na względzie treść ww. przepisów nie można uznać, że takie nadanie przesyłki spełnia kryterium z art. 83 p.p.s.a. Jedynie nadanie przesyłki w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu. W niniejszej sprawie Sąd uznał, że datą wpływu przesyłki zawierającej wymagane pełnomocnictwa jest data wpływu tej przesyłki do WSA w Warszawie, co nastąpiło w dniu 11 lipca 2022 r. Wobec powyższego należało uznać, że brak formalny skargi został usunięty z uchybieniem 7-dniowego terminu. Z tych wszystkich względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a