V SA/Wa 1043/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (III Oddział ZUS w Warszawie) z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: - odrzucić skargę.

Decyzją z [...] 2018 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w W. umorzył postępowanie dotyczące wniosku Skarżącej o umorzenie odsetek z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne. Skarżąca pismem z dnia [...] 2018 r. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek ten obejmował również decyzję ww. organu z dnia [...] 2018 r. nr [...] o odmowie umorzenia odsetek z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne za inne okresy rozliczeniowe. Decyzją z dnia [...] 2019 r. nr [...] ZUS Oddział w B-B utrzymał w mocy decyzję nr [...]. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy postępowanie w zakresie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej decyzji z dnia [...] 2018 r. nr [...] nie zostało zakończone. Następnie w dniu [...] 2019 r. Skarżąca wniosła do tutejszego sądu skargę na ww. decyzję z dnia [...] 2018 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018, poz. 1302 ze zm.) - określanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z § 3 ww. artykułu, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z powyższego wynika zatem, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie Skarżąca zwróciła się do organu o ponowne rozpoznanie, a następnie wniosła skargę na ww. decyzję z dnia [...] 2018 r. nr [...]. Należy wyjaśnić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowanie w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu l instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17, opubl.: www.nsa.gov.pl). Jak już wskazano powyżej – w rozpoznawanej sprawie organ nie rozpoznał jeszcze wniosku Skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącego decyzji nr 225/2018. Strona zachowała jednak możliwość zakwestionowania skargą decyzji wydanej po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, na ogólnych zasadach i w ten sposób poddania całej sprawy kontroli sądowej. W tym stanie sprawy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.