V SA/Wa 1042/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (III Oddział ZUS w W.) z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: - odrzucić skargę.

Decyzją z [...] 2018 r. nr 224 Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w W. odmówił Skarżącej umorzenia odsetek z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne. Skarżąca pismem z dnia 8 października 2018 r. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek ten obejmował również decyzję ww. organu z dnia [...] 2018 r. nr [...] o umorzeniu postępowania dotyczącego wniosku o umorzenie odsetek z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne za inne okresy rozliczeniowe. Decyzją z dnia [...] 2019 r. nr [...] ZUS Oddział w B-B utrzymał w mocy decyzję nr [...] Następnie w dniu 30 kwietnia 2019 r. Skarżąca wniosła do tutejszego sądu skargę na powyższą decyzję z dnia [...] 2019 r. Jednocześnie Skarżąca zaskarżyła jednak decyzję z dnia [...] 2018 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018, poz. 1302 ze zm.) - określanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z § 3 ww. artykułu, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z powyższego wynika zatem, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie Skarżąca zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy dotyczącej decyzji nr [...]. Należy wyjaśnić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowanie w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi na tę decyzję, która dotyczy rozstrzygnięcia organu l instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17, opubl.: www.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie taki akt – decyzja z dnia [...] 2019 r. nr [...] został wydany – a Skarżąca wniosła na niego skargę. Sprawa ta została zarejestrowana pod sygnatura V SA/Wa 1004/19 i skierowana na rozprawę. W tym stanie sprawy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.