IV SO/Wr 9/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. N. o wymierzenie Dyrektorowi Szkoły Podstawowej w Nowym Zamku grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: odrzucić wniosek.

Wnioskiem z dnia 27 marca 2025 r. W. N. (dalej: wnioskodawca) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o wymierzenie Dyrektorowi Szkoły Podstawowej w N. (dalej: organ) grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 kwietnia 2025 r., wezwano wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych wniosku przez podanie numeru PESEL wnioskodawcy, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku. Jednocześnie wezwano wnioskodawcę do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 złotych w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia wniosku. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwania doręczono dorosłemu domownikowi wnioskodawcy w dniu 11 kwietnia 2025 r. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wnioskodawcy do skargi w niniejszej sprawie (notatka urzędowa z dnia 16 maja 2025 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek podlegał odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024, poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. wynika natomiast, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Wniosek o wymierzenie grzywny jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem w myśl art. 64 § 3 p.p.s.a., stosuje się do niego odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku i wezwanie do uzupełnienia braków wniosku przez podanie numeru PESEL wnioskodawcy doręczono dorosłemu domownikowi wnioskodawcy w dniu 11 kwietnia 2025 r. (piątek), zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 18 kwietnia 2025 r. (piątek). Pomimo upływu terminu, wnioskodawca nie uzupełnił braków formalnych wniosku. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia wniosku na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.