IV SO/Wr 2/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. R. o ukaranie organu administracyjnego grzywną w trybie art. 115 ppsa za wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa postanawia: odrzucić wniosek.

Z. R. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą IV SA/Wr 328/16. Jednocześnie w skardze skarżący domagał się ukarania SKO we W. grzywną w trybie art. 115 ppsa za wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa. Sprawę powyższego wniosku Sąd wyłączył do odrębnego rozpoznania i zarejestrował pod sygnaturą akt IV SO/Wr 2/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: ppsa, jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Zgodnie z art. 64 § 1 – § 3 ppsa wniosek składa się bezpośrednio do sądu. Wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Poza tym art. 154 § 1 ppsa stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Natomiast sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 ppsa). W przedmiotowej sprawie skarżący złożył wniosek o wymierzenie grzywny SKO we W., za wydanie decyzji z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego, z rażącym naruszeniem prawa. Jednakże w świetle wyżej przytoczonych przepisów należy zauważyć, iż wniosek ten jest niedopuszczalny albowiem przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości złożenia do sądu administracyjnego wniosku o wymierzenie kary grzywny w tym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 ppsa, wniosek jako niedopuszczalny należało odrzucić.