IV SAB/Wr 927/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 10 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 15 lipca 2025 r. M. S. (dalej: strona, skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika – K. M. (dalej: pełnomocnik), wniósł do Sądu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Do skargi nie dołączono pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania strony przed tutejszym Sądem. W skardze strona nie podała swojego numeru PESEL, miejsca zamieszkania ani adresu do doręczeń. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 sierpnia 2025 r. wezwano pełnomocnika strony do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez: podanie numeru PESEL skarżącego, oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi ze wskazaniem przez pełnomocnika, którą z osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024, poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) jest dla strony skarżącej. Pełnomocnika pouczono przy tym m.in. o treści art. 35 p.p.s.a. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 sierpnia 2025 r. na adres do doręczeń podany w skardze. Pełnomocnik strony nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22; dostępna w internetowej bazie orzeczeń: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika natomiast, że do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków skargi doręczono pełnomocnikowi strony w dniu 22 sierpnia 2025 r. (piątek), zatem siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upływał w dniu 29 sierpnia 2025 r. (piątek). Pomimo upływu terminu nie uzupełniono braków formalnych skargi. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.