IV SAB/Wr 774/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi M. G. na bezczynność Przewodniczącego Rady Powiatu Dzierżoniowskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 12 czerwca 2025 r. postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 17 czerwca 2025 r. M. G. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu – w formie dokumentu elektronicznego – skargę na bezczynność Rady Powiatu Dzierżoniowskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 12 czerwca 2025 r. W skardze podał: dane nadawcy – imię i nazwisko, PESEL, telefon oraz email. W wykonaniu zarządzenia z 21 lipca 2025 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z dnia 21 lipca 2025 r. skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. Wezwania skutecznie doręczono skarżącemu 23 lipca 2025 r. (k. 106 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie 30 lipca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2024, poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Zgodnie zaś z art. 46 § 2 pkt 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wymieniony element pisma tj. oznaczenie adresu zamieszkania stanowi zatem wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy adres ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Odnotowanie bowiem w aktach administracyjnych adresu skarżącego nie zwalnia go od podania tego adresu (oznaczenia miejsca zamieszkania) we wnoszonej skardze, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II FZ 18/20). Powołany przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w sposób wyraźny wskazuje bowiem, że podanie adresu miejsca zamieszkania bądź adresu do doręczeń jest obligatoryjnym elementem pierwszego pisma procesowego, którym w niniejszej sprawie jest skarga. Ponadto zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim, jak stanowi art. 230 § 2 p.p.s.a., jest skarga. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd podejmuje takie rozstrzygnięcie gdy od skargi, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis. Z akt sprawy wynika, że pomimo prawidłowo doręczonego w formie dokumentu elektronicznego (23 lipca 2025 r., k. 106 akt sądowych) wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez – oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń oraz wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – skarżący braków tych nie uzupełnił. Zakreślony do uzupełnienia ww. braków skargi termin upłynął zatem bezskutecznie z końcem 30 lipca 2025 r. (środa). W tym stanie rzeczy, na podstawie wyżej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.